苏州市于2003年底，正式启动企业退休人员社会化管理服务工作。在省委省政府的统一部署下，在省厅、省社保中心的正确领导下，我们以不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，坚持以人为本，坚持科学发展，全力以赴地推进全市企业退休人员社会化管理服务工作，基本实现企业退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，为深化企业改革、维护社会稳定的和谐局面作出突出贡献，取得阶段性成果。苏州退管工作的新思路、新探索、新做法得到各级领导和人民群众的一致好评，2006年10月全国部分省市企业退休人员社会化管理工作座谈会在苏州召开，国家劳动保障部社保中心副主任皮德海评价苏州社会化管理工作已实现“人性化的服务，规范化的管理，信息化的手段”。
在全省全面推行企业退休人员社会化管理服务工作五周年到来之际，我们将苏州社会化管理工作经验体会汇报如下，以期与兄弟城市互相学习，博采众长，努力实现退管工作下一个五年的飞跃。
一、抓住机遇，快速启动，为退管工作全面推进夯实基础
2003年，党中央、国务院下发中办发〔2003〕16号文件，明确要求各地依托社区开展企业退休人员社会化管理服务工作。苏州高度重视，及时出台《苏州市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》，全面拉开我市退管工作的序幕。当时，全国退管工作处于起步阶段，没有经验可以借鉴，我市敢于先行，通过多部门联合发力，综合运用社会资源，组织机构和信息系统同步到位，使苏州退管从诞生之日起就站在较高的起点上。
1. 成立退管组织机构，实现“机构、人员、经费、职责、设施、制度”六到位。我们通过在市、区社保经办机构增挂牌子的形式，成立了市、区企业退休人员社会化管理服务中心，同时将工作向街道（镇）劳动保障事务所、社区（村）劳动保障服务站延伸，按1：500的比例配备了退管协管员队伍，明确了社会化管理实施细则、操作流程、考核办法。目前，全市已配备专职社区退管协管员993名，建立起退休人员自管组织4003个，逐步建立起“两级政府、四级管理”的社会化服务网络，形成“服务向下延伸，数据向上集中”的社保经办新模式。
为使组织机构良性、可持续发展，我市出台了苏劳社财〔2004〕15号文，稳定了资金来源，规范了收费标准。几年来，我市共筹集退管服务经费12539.77万元，其中政府拨款4189.11万元，已使用经费7017.66万元，保证了场地建设、扶贫帮困、考核奖励各项工作顺利开展。在场地建设方面，市区投资300多万建立了约1200平米的企业退休人员档案管理服务中心，昆山市、常熟市的档案库建设已分别通过省一级、二级标准验收。有条件的地区建成退休人员活动中心，不少社区也都为老人提供了活动场地。
2. 开发信息系统，实施动态管理。2004年，我市用一年的时间高起点研发的“企业退休人员社会化管理服务信息系统”涵盖信息采集、业务操作、社区管理、档案管理、公共服务等十大模块，具有可维护性好、可操作性强等特点。同时，依托四级劳动保障工作平台，延伸到街道、社区，并与社保业务系统无缝对接，实现了社会保险服务、社区日常管理以及退休人员基本信息的全程动态管理。各级退管服务机构的日常工作全部按照要求录入系统，将社区协管员从繁重的传统台帐中解放出来，把精力放在为退休人员提供更快、更好地服务上去，大大提高了工作效率和管理水平。由于信息系统数据完备、实时更新，具有强大的搜索查询功能，多次帮助失散亲人获得团聚。
3. 服务精细化，考核日常化。退管协管员是退休人员社区大家庭的管理者更是服务者，他们的服务能否被退休人员认可，直接关系社会化管理工作的形象。为此，我们在以下几个方面下功夫：服务内容精细化，将退管协管员的工作职责按照每天、每月、每年的工作内容进行梳理，对信息系统业务操作流程进行规范；服务方式人性化，逐步优化工作环节，简化办事程序，如对退休人员的资格认证，我们不断改进方式方法，目前采取公安部门信息比对的方式筛选上门走访名单，再以协管员上门走访、慰问的形式将资格认证工作在“无声、无形”中顺利完成；退管考核日常化，探索实施了“不看台帐看实绩”，将走访、慰问、解决老人实际困难作为对各级退管组织、人员的考核重点，引导退管协管员真心实意为老人服务；队伍培训常规化，加强对协管员业务水平和办事能力的培训，至今各县市区共举办73次业务培训，共7679人次参加培训。
二、强化服务，树立品牌，社会化管理服务的阳光普照每一位退休老人
在社会化管理实施之初，不少国企退休人员难以摆脱“单位”情结，对社会化管理不了解、不接受。为了让更多退休人员自愿纳入甚至参与社会化管理服务，我们牢固树立服务意识，重视将各项活动制度化、常规化，既重“雪中送炭”又重“锦上添花”，让退休人员感受到社会化管理是能给他们晚年生活提供切实帮助、带来根本改变的系统工程。5年中，我市纳入社会化管理的企业退休人员成倍增长，从2003年的3.2万人递增到目前48.6万人，社会化管理率增至97％。
1. 将各种日常工作打造为社会化管理服务品牌。苏州退管“冬送温暖、夏送清凉、春秋旅游、重阳祝寿”的“四季歌”在退休人员当中广为传唱，看似简单的定时走访、扶贫帮困，却因为协管员的爱心唤起老年人对晚年生活的美好憧憬，因为坚持不懈换来退休人员的信赖。我们累计向6317户困难退休人员家庭发放了429.3万元的春节慰问金，向3200名“老弱病残孤”退休人员送去高温消暑用品，组织了7000名老人参加了“春秋旅游”，为近3万名70、80、90周岁老年人和100周岁以上老寿星开展祝寿活动。同时，我们共向869户生活困难的退休人员家庭发放每月80元的为期一年帮困补助金，向18506位重病患者送去慰问金272.57万元。让老人们在按时足额领取养老金的基础上，充分分享经济社会发展的成果，感受政府和社会的关爱。
各级退管服务机构在创建服务品牌方面也各有绝招。苏州市沧浪区为69个社区（村）的劳动保障服务站各配备一部小灵通，24小时开通热线，为退休老人提供全方位服务。金阊区每个社区都有“和谐苏州、爱心助老”退休人员志愿者服务队，开展志愿活动。昆山积极探索建设社区托老所。社区已成为老年人的温馨之家、幸福之家。
2. 将政府实事项目做实做好。从2006年开始，我市用三年时间安排第一轮企业退休人员免费健康体检，2007年该项工作被列为苏州市政府实事项目，为我们开展工作扫清了障碍，理顺了部门之间的职责分工，并用文件形式明确了费用结算管理办法和体检信息录入、个人健康档案建立的办法。我们抓住机遇，乘势而上，目前已有361648名退休人员进行了免费健康体检，体检率每年都达85％以上。体检工作受到广泛好评，家住东环社区，因为体检而“捡回一条命”的杨凤英主动邀请电视台采访，表达感激之情。老人们还编了顺口溜：“退休人员去体检，政府想得真周全；医院派来接送车，乘车体检不花钱。发现小病及时医，大病还有补助费；伲是越活越开心，争取活满一百年。”
3. 将特色活动办成退休人员的盛会。在做好日常服务工作基础上，各级退管机构创新活动形式，形成了“月月有活动，季季有亮点，年年有高潮”的生动局面，为老人们搭建了展示的舞台，掀起退休人员共建退管工作的热潮。“社保情”文艺汇演年年都在老年节期间如期举行，老人们自编自演的节目，表达了对社会化管理的感激之情和与退管协管员的深厚情意。去年，我们还在全市范围隆重举行了“老有所为之星”评选活动，共有103931人次参与投票，宣传了退休人员中为社会作出突出贡献的感人事迹，被新闻媒体誉为“苏州城市精神的真实写照，和谐真正体现在每个人的笑脸中”。太仓市建立了金秋艺术团活动基地，每半月在市民广场举行“广场半月歌会”，每年举办一届夕阳红艺术节；沧浪区今年以“喜迎奥运、共享和谐”为主题开展了“奥运在我心中”系列活动。不少社区还动员退休人员举办讲座、艺术课堂，促进老人们自我管理、自我教育、自我服务。
三、广泛宣传，营造舆论，赢得政府和社会各界的支持
几年来，我市各级退管服务机构积极拓展宣传阵地，广泛开展社会化管理服务工作宣传，赢得单位、退休人员等社会各界的认可、理解和支持，提升了社会化管理服务工作的吸引力和影响力，创造良好的社会舆论环境。
一是做到社会化管理问答、慰问信、联系卡退休人员人手一套，还印发了上百万份有关企业退休人员社会化管理服务的文件、政策、措施宣传材料通过各级退管机构发放。
二是创办了内部期刊。苏州市退管中心的《社保园地》已成为宣传有关社会保障的政策法规，报道社保工作的信息动态的重要阵地，其电子版已可在“苏州市社保中心”网站和“姑苏老年网”阅读，进一步扩大了影响力。我市所辖各市、区也纷纷创办期刊杂志，如平江区的《华采》、沧浪区的《今日夕阳红》、常熟市的《退管园地》、太仓的《娄江夕阳红》等，积极发挥着交流信息、促进工作、丰富企业退休人员精神文化生活的作用。
三是我们与市广电总台于2006年4月联合创办苏州社保网络社区新闻平台，充分发挥协管员深入社区、深入基层、深入群众的优势，第一时间宣传社保政策业务，报道社区新人新事，反映企业退休人员丰富多彩的晚年生活。现在，通过该平台已上传14752篇信息。
全方位的宣传为社会化管理营造了良好的氛围，退休人员都争着早日进入社区，居住在旧学前社区的原机电设备公司的退休职工周美华，为表示对党和政府的感谢和对企业退休人员社会化管理服务工作的支持，已连续三年每年捐出1000元，成为全省向企业退休人员社会化管理服务工作捐赠第一人。社会各界也对这项工作给与了极大的支持，人大、政协多次听取专题汇报，并通过提案议案的形式为退管工作建言献策。
经过五年的发展，在全体社保人的精心呵护下，在社区退管协管员细心、热心、耐心、尽心地浇灌下，苏州企业退休人员社会化管理服务工作已生根发芽，初见成效。“牵手共夕阳，人间重晚晴”，为退休老人建成温暖有爱的家园，其意义已远远超越了为企业卸载事务性负担，促进经济增长，而上升为提高退休生活质量，让广大退休人员共享苏州经济社会发展成果的新高度，退管工作早已成为构建和谐社会的重要板块。同时，社会化管理服务的落脚点放在社区，开创了劳动保障向社区基层延伸的新局面，率先实现了“管理型”政府向“服务型”政府的转变。下阶段，作为一项利国利民的系统工程，苏州社会化管理工作将秉承“以人为本”、全面协调可持续发展的传统，毫不懈怠，继续为广大退休人员谋福祉。
