企业退休人员实行社会化管理服务，是党中央、国务院为加快建立适应社会主义市场经济体制的社会保障体系而确定的一项重大举措。近几年来，我市根据部、省文件精神，结合本地实际情况，努力探索经济欠发达地区企业退休人员社会化管理的新路子，不断完善社区管理服务体系，为减轻企业负担，促进经济发展，维护社会稳定作出了一定的贡献。现将我市企业退休人员社会化管理工作开展情况总结如下：

　　一、企业退休人员社会化管理工作进展情况
　　1、社会化管理目标完成情况
　　至6月底，全市共有企业退休人员56640人，实行社会化管理人员56511人，社会化管理率达99.7%。至6月底，全市退休人员移交档案56629份，档案接收率达到99.9%。
　　2、机构建设
　　全市各县（区）全部建立了社会化管理服务机构，明确专人负责办理企业退休人员社会化管理服务工作，各县（区）街道（乡镇）、社区基本建立了二级管理服务机构，配备了专职工作人员。至6月底，全市共成立劳动保障服务所、站178个，社区管理人员177人、协理人员131人。
　　3、退休人员活动场所建设
　　我市企业退休人员活动场所建设工作正在稳步推进之中，至6月末，沭阳县建成退休人员活动中心2100平方米，宿城区退休人员活动场所面积500 平方米，泗洪县800平方米的活动场所正在建设之中。
　　4、活动开展情况
　　全市实行社会化管理服务的企业退休人员，每两年享受免费健康体检一次，并建立电子健康档案。到6月底，全市已累计开展免费健康体检25791人次，占实行社会管理退休人员为46.1%。
　　全市居住当地的退休人员资格认证工作按年度开展，宿城区、沭阳县、泗洪县通过街道、社区进行资格认证。至6月末，2008年度企业退休人员资格认证人数已达到53583人，占退休人员总数的94.6%。其中，通过街道（乡镇）认证11000人。
　　全市社保经办机构和街道、社区对高龄、特困、重病等特殊群体开展走访慰问活动，今年上半年已走访慰问2423人次，建立了走访慰问台帐和相关记录，并提供政策、业务咨询等服务。

　　二、主要做法
　　（一）建立企业退休人员社会化管理服务体系。
　　按照部及省有关文件精神，并结合当地实际情况，我市于2003年11月出台了《宿迁市企业退休人员社会化管理服务工作意见》。市及县（区）均成立了企业退休人员社会化管理服务工作领导小组。各县（区）先后出台了《企业退休人员社会化管理服务工作意见》、《企业退休人员社会化管理服务工作实施细则》等规范性文件。2004年开始，市政府一直将企业退休人员社会化管理服务工作列入政府为民办实事项目，作为政府工作目标进行考核。
　　宿迁市“企业退休人员社会化管理服务中心”于2003年10月成立。2008年2月底，原社保处、医保处机构合并成立“宿迁市社会保险基金管理中心”，为做好退休人员社会化管理服务工作，中心专门设立了“社会化管理服务科”。各县区劳动保障部门均成立了企业退休人员管理服务中心，乡镇成立了劳动保障事务所，社区成立了劳动保障工作站，我市退休人员社会化管理服务体系初步形成。
　　社保经办机构和退管服务中心不断加强制度建设，先后出台了《企业退休人员管理服务中心工作职责》、《社会化管理服务工作考核制度》、《社会化管理统计报告制度》，分解细化了《企业退休人员档案接收管理制度》、《退离休活动中心管理制度》、《图书阅览制度》、《企业退休人员社会化管理工作流程》，并统一制作、统一发放到街道、乡镇、社区，确保退休人员社会化管理服务工作有序开展。

　　（二）落实退休人员社会化管理工作的内容。
　　随着退休人员社会化管理服务工作的不断深入，企业退休职工逐渐减少与原单位的联系，因而不断完善社会化管理服务工作的内容，退休人员的老有所养、老有所医、老有所乐的日常事务就成了各级服务机构面临的具体事务。2007年，市劳动和社会保障局出台了《宿迁市企业退休人员免费健康体检办法》，同时建立《宿迁市企业退休人员走访慰问制度》，各县（区）凡是实行社会化管理的企业退休人员必须每两年组织一次免费健康体检活动。2008年，退休人员免费健康体检工作作为为老年人办实事工作，使企业退休人员和管理和服务工作都提升到了一个新水平。
　　第一，发放退休人员社会化服务联系卡。为了宣传企业退休人员社会化管理服务工作，让每位退休人员了解社会化管理工作的内容和形式，社会保险经办机构印制了企业退休人员社会化管理服务联系卡，通过社区服务人员转发到每位企业退休人员的手中。宿城区社保处为防止退休人员遗失联系卡，都是由社区工作人员亲自将联系卡粘贴到《退休证》上，联系卡上印有社区工作人员的姓名、联系方式、管理服务项目等，方便退休人员及时得到所需服务。
　　第二，做好退休人员人事档案移交工作。为妥善接收和保管退休人员人事档案，社会保险经办机构积极创造条件，专门设立存放档案的库房，并制定了严格的《人事档案接收管理制度》、《立卷、归档、查阅制度》等。沭阳县社保处工作人员把街道、社区、业务信息管理系统有机的结合起来，对退休人员档案立卷、归档进行科学合理的分类、编号，提高了档案接收、使用、管理的效率。
　　第三，建立社区退休人员数据库，健全完善退休人员信息。建立退休人员基本信息库是社会化服务工作的基础，为了采集详尽的退休人员信息，退管服务机构印制了《社区企业退休人员登记表》下发给各社区管理服务人员，由他们上门对本社区的企业退休人员进行登记。社区对退休人员的信息实行动态管理，即随着退休人员基本信息的变更而调整退休人员信息库的内容。沭阳县社保业务人员和计算机管理员认真摸索总结，在业务信息系统中拓展了多个信息操作平台，一个数据窗能够延伸出每一位退休人员的横向和纵向的信息。退休人员的横向信息表现在退休人员的基本资料、家庭供养人员状况、居住地所属的街道社区、自管组织情况、归属的社区工作人员等，退休人员的纵向信息表现在退休人员的当前养老金标准、经过扫描录入的原始档案资料、待遇调整情况、历史发放记录等，目前，此项管理方法因规范实用而正在在全市推广运用。
　　第四， 认真落实场所建设工作。各县（区）退管机构积极努力，结合当地可用资源，利用城区改造和扩建的大好时机，及时向有关领导提出建议和方案，将社区退休人员活动场所作为规划内容之一纳入基本建设。目前，县区已建成的活动中心功能设施齐全，娱乐项目丰富。我市还积极推进县区创建“省级示范社区”。为了创建达标社区，市社保中心多次召开县（区）经办机构负责人会议，县区经办机构积极向政府和相关部门汇报创建“省级示范社区”的重要性和创建目标，争取得到领导的支持和相关部门的配合。目前，各县区按照整体规划，分步投入筹建，争取明年实现全市2个“省级示范社区”验收达标，全力推进社区基础设施建设上台阶。
　　第五，建立《走访慰问制度》和《免费健康体检办法》，不断拓展服务内容。建立《宿迁市企业退休人员走访慰问制度》，对社区内孤老、鳏寡、病残的企业退休人员，定期上门慰问，提供日常服务，对特困企业退休人员家庭给予帮助。出台《宿迁市企业退休人员免费健康体检办法》，对全市范围内纳入社会化管理的企业退休人员组织免费体检，建立健康档案，提高企业退休人员的晚年生活质量。

　　（三）提升社会化管理服务工作水平。
　　退休人员社会化管理是一项涉及面广、工作量大、具体繁杂的服务性工作，服务对象特征不一、需求不同，如何将这些为党和人民的事业奋斗一生的老同志的服务工作做细做好，退休人员社会化管理服务中心、社会化服务机构、服务组织进行了深入细致的研究。
　　一是依托社区开展退休人员生存状况调查。退休人员生存状况调查是社会保险经办机构的一项常规工作，对减少养老保险基金流失发挥了重要的作用。今年以来，随着企业退休人员社会化管理服务工作的深入开展，退休人员资格认证主体也逐步由社会保险经办机构向社区服务机构过渡，今年全市有20%的退休人员通过街道或社区进行了资格认证，方便了退休人员的生活。
　　二是开展多样化的活动丰富退休人员的生活。2007年5月，我市举办了首届“洋河蓝色经典杯”全市企业离退休人员书画展，共收到企业退休人员创作的书画作品158幅，通过在全市展出和评选，从又中遴选了30幅作品参加全省书画展，有10幅作品获奖。通过参展活动，较好地展示了我市企业退休人员社会化管理服务工作取得的显著成绩和我市企业离退休职工的良好精神风貌。由市劳动和社会保障局牵头，与市老龄办、文化广电局共同承办的企业退休人员以“社保情”为主题文艺汇演活动将于9月底举行，目前，县（区）节目已正在紧张排练阶段。
　　三是开展免费健康体检体检活动。从2007年开始，市直、宿城、宿豫、沭阳等县（区）启动了企业退休人员免费健康体检活动。市直企业1055名纳入医保范围、实行社会化管理的退休人员成为市本级首批体检对象。体检费用从医疗保险统筹基金列支，退休人员个人无需承担任何费用。体检项目包括心电图、X光摄片、B超、肝功能检查等，体检结果记入职工健康档案，为退休人员长期健康服务。
　　四是开展走访慰问活动，为退休人员排忧解难。2007年，市劳动保障局出台了《宿迁市企业退休人员走访慰问制度》，要求社保经办机构、退管服务中心和社区保障工作站加强对社区孤老、鳏寡、病残企业退休人员的走访，定期上门慰问，提供日常服务，对特困企业退休人员家庭给予帮助。2004年以来，全市每年对120名退休人员开展了定期走访和慰问活动，社会保险经办机构和社区服务组织在重大节日组织慰问近百人次，看望生病退休人员80人次，慰问费用数万元。
　　五是通过“金保工程”，提高企业退休人员社会化管理信息化水平。2008年6月，“金保工程”在我市上线，为推进企业退休人员社会化管理服务信息化水平，我市组织各县区经办机构认真分析社会化管理服务需求，要求通过“金保工程”实现市、县（区）、乡镇、社区的信息共享网络体系，使退休人员进入社会化管理后，养老待遇调整、生存状况认证、健康档案登记、走访慰问记录都通过信息系统管理。目前，“金保工程”社会化管理模块正在调试过程中，我市力争通过“金保工程”达到既便于退休人员档案管理，又方便实用、服务及时的目的，从真正意义上开展人性化的服务。
　　从2003年启动企业退休人员社会化管理服务工作以来，我市结合当地实际情况，积极创新工作思路，取得了一定的成效，但是，我市的社会化管理服务工作在开展的深度、服务的广度方面很大的差距，为此，我市将继续采取有效措施，把企业退休人员社会化管理服务工作推向一个新台阶。重点做好以下几项工作：
　　1、深入推进场所建设和达标社区创建。目前，我市县区、社区活动场所基础比较薄弱，难以适应社会化管理服务工作的要求。下一步，要加大力度，通过政府推动、部门协调等办法推进活动场所建设，对已经初具规模的社区，要不断完善设施和规范服务，争取早达标、多达标。
　　2、拓展服务内容，增加服务项目。
　　在原有健康体检、组织文体活动、关爱特困孤寡退休人员等项目的基础上，加大健康知识讲座、维护老年权益等方面服务，为广大的企业退休人员多办实事，多办好事。
　　3、加大街道、社区企业退休人员自管组织建设。以企业退休人员中身体健康，爱好文艺、体育，热爱公益事业，办事公道、威信较高人员为骨干，按居住地进行划分若干小组，参加街道、社区组织的各类文体活动。通过开展自我管理和互助服务，更好地发挥企业退休人员余热，繁荣社区文化生活，促进社区建设和发展，不断提高企业退休人员的生活质量。
　　4、抓好队伍建设和人员培训。目前，乡镇、街道社会保障工作平台建设已基本到位，但工作人员对社会化管理服务工作还不够熟悉，应加强培训。同时，也可考虑继续聘用原企业退管工作人员，利用其丰富的退管工作经验和与退休人员深厚的感情开展工作，充实社会化管理服务工作力量。