河南省劳动保障厅就业处处长　李  甄

　　河南省有9800多万人口，劳动力资源丰富，就业工作任务繁重。2002年以来，根据中央有关就业工作的部署，全面实施积极的就业政策，就业工作取得显著成效。同时，我们抓着机遇加大了就业服务体系建设的力度，特别是着力发展各类职业中介机构，到2007年底，全省共有各类职业中介机构1660家，其中民营职业中介机构786家，已经成为促进就业的中坚力量。

　　一、职业中介机构促进了劳动力资源的合理开发利用

　　各类职业中介机构为了有效地开展职业中介服务活动，必须认真分析本地区劳动力资源总量、结构、分布情况及发展趋势。公共职业中介机构通过综合分析，把劳动力资源开发和劳动力市场中的有关情况提供给当地政府，为政府制定劳动力资源开发规划提供科学依据。

　　近年来，所谓“民工荒”“技工荒”等劳动力市场出现的新情况、新问题都是各类职业中介机构工作实践中发现并提出的，为我国大力发展职业教育方针政策的出台作出了贡献。

　　二、民营职业中介机构的发展促进了就业服务整体质量和效率的提高

　　河南职业中介机构发展相对滞后，2002年以前主要是各级政府部门举办的职业介绍服务中心提供就业服务，服务内容比较单一，主要是定期或不定期举办招聘会，进行失业登记等活动，服务的质量和效率普遍不高。

　　2002年以来，随着积极就业政策的全面实施，职业中介市场的逐步开放，民营职业中介机构取得快速发展，为就业服务注入了新的活力。民营职业中介机构作为经济实体，像所有经济组织一样，其最终目标是实现利润最大化。这就决定了民营职业中介机构在经营活动中，必须通过积极有效的服务提高市场占有率，通过优质高效的服务赢得生存和发展的空间。民营职业中介机构开发出了企业人力资源外包、猎头服务、代理招聘等服务项目。各类公共职业中介机构在竞争中改进服务方法、拓展服务内容、提高服务质量。形成了民营与公共职业中介机构互相促进，互相补充，相得益彰共同发展的局面。近年来，每年各类职业中介机构为用工单位和劳动者提供中介服务达150万人次。

　　三、职业中介机构的发展为经济和产业结构调整提供了人力资源支持

　　经济结构和产业结构的调整为人力资源市场带来机遇和挑战。一方面，调整加快了新兴产业的发展，提供了新的就业岗位。另一方面，调整加速了部分产业的衰退，造成了岗位破坏。

　　职业中介机构由于经营发展的需要，始终关注着经济发展和产业结构调整的进程，适时调整经营方向，积极开发劳动力资源。一方面，从现有劳动力中选择适合新兴经济和产业需要的各类人力资源。另一方面，根据经济发展和产业结构调整的需要通过培训提高劳动者素质，满足经济发展对劳动力资源的新要求。

　　近年来，河南纺织和服装行业重新崛起过程中，40多万纺织和服装加工人员开发利用的任务就是由全省各类职业中介机构完成的。

　　四、职业中介机构的发展促进了农业富余劳动力的转移就业，为减少贫困做出了贡献

　　河南农村劳动力资源总量达4800万人，1500万劳动力即可满足农业发展需要，3300万人需要转移就业。近年来，我省加大了农业富余劳动力转移就业工作力度，到2007年底，累计转移农业富余劳动力2100万人，其中有40%左右为各类职业中介机构组织转移输出的。2007年全省农村外出务工收入达1300多亿元，人均6600多元，农民务工收入已经占农民纯收入的50%以上。全省贫困人口由2003年的891万人减少到2007年的530万人，农业富余劳动力转移就业起了决定性作用。