中国企业联合会雇主工作部主任　刘鹏

    今天，很高兴参加由中国就业促进会主办的“促进职业中介机构发展国际研讨会”，与大家探讨企业信用评价、诚信建设实践及行业信用发展等问题。这次会议很重要，对于加强职业中介组织机构发展、促进企业和行业诚信经营、建立健全社会信用体系，进一步完善社会主义市场经济体制，具有积极的作用。下面结合我们开展的企业诚信评价活动讲三个问题。

    一、开展企业诚信建设及评价的重要意义

    诚实守信是社会主义核心价值体系的重要内容，是保证市场经济健康发展的基本前提，也是推动科学发展、促进社会和谐，实现经济社会又好又快发展的必然要求。党的十七大报告中，明确提出要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，健全社会信用体系。同时中央强调，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，构建社会主义和谐社会，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。国家“十一五”规划《纲要》中提出，要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。2007年，国务院颁发的《关于社会信用体系建设的若干意见》，进一步阐明了我国社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则。我国新颁布实施的《公司法》中明确规定，公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。

    近年来，通过在全国广泛开展群众性的精神文明创建、公民道德建设和整顿规范市场经济秩序活动，广大企业以诚信规范自己的行为，诚信经营、履行社会责任取得了显著成效。许多企业认真实践“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观，树立以人为本的诚信经营理念，创新诚信管理模式，自觉承担社会责任，赢得了社会上的认可和赞扬。但是，我们也要看到，当前社会上诚信缺失现象依然存在，信用缺失引发的矛盾和问题经常发生。根据中国企联的调查，近些年企业仍受到多种失信行为的困扰，主要包括拖欠款、违约、侵权、虚假信息、假冒伪劣产品、质量欺诈等。在企业遇到的失信现象中，被拖欠款所困扰的企业占被调查企业总数的８０％，违约的占７１％，侵权的占４７％，虚假信息的占３１％，假冒伪劣产品的占２８％，质量欺诈的占１３％。据有关部门这几年的相关统计，我国企业每年因为信用缺失而导致的直接和间接的经济损失将近６０００亿元，给我国经济发展和改善民生带来了一定的负面影响。随着我国改革开放不断深入，尤其是加入世界贸易组织之后，我国越来越多的企业参与国际竞争，融入国际大环境，信用缺失问题还有可能影响我国企业、民族的国际形象，影响对外开放的质量和进程，加强诚信建设已经刻不容缓。企业的竞争已不仅仅是技术、管理的较量，诚信已成为企业发展的核心竞争力。从企业创造价值的角度看，诚信更是一项重要的无形资产，是企业特有的品牌，它可以转化为企业的竞争优势，提升企业效益。企业只有诚信经营，才能适应市场经济发展的要求，才能持续稳定发展，才能做强做大。

    企业诚信评级是企业诚信建设的一项重要内容，能有效防范信用危险，促进企业持续发展。随着我国市场经济体制的建立和完善，为防范信用风险，维护正常的经济秩序，信用评级的重要性日趋明显。信用评级有助于企业防范商业风险，为现代企业制度的建设提供良好的条件。转化企业经营机制，建立现代企业制度的最终目标是，使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。企业成为独立利益主体的同时，也将独立承担经营风险，信用评级有助于企业实现经济利益最大化。这是因为，任何一个企业都必须与外界发生联系，努力发展自己的客户。这些客户是企业利益实现的载体，也是企业最大的风险所在。随着市场竞争的日益激烈，准确地把握客户的信用政策，成为企业竞争的有效手段之一。这些信用政策的确定，必须建立在对客户信用状况的科学评估分析基础上，才能达到既从客户的交易中获得最大收益，又将客户信用风险控制在最低限度的目的。如果未充分关注对方的信用状况，一味追求客户订单，而造成坏账损失的教训，对企业的影响有可能是致命的。另外，由于信用评级是对企业内在质量的全面检验和考核，而且，信用等级高的企业在经济交往中可以获得更多的信用政策，可以降低筹资成本，因此既有利于及时发现企业经营管理中的薄弱环节，也为企业改善经营管理提供了动力。

    二、开展企业诚信评价的主要工作

    企业诚信评价是一项专业性、技术性很强的工作，涉及内容复杂，属于探索性工作。我们认为，开展诚信评价工作的目的，是能够充分鼓励企业诚实守信经营，使信用优良的企业降低交易成本，获得更多的交易机会，从而在全社会范围内形成诚信经营的良性机制。作为全国整规办、国务院国资委正式确定的全国首批行业信用评价试点单位，中国企业联合会已经连续开展了2006、2007年度中国诚信企业评价活动。重点是以增强企业诚信意识和风险防范能力、提高企业自律水平、促进企业良好市场竞争秩序为主要目标，重点在以下几个方面开展工作。

    一是要从长远发展的战略高度，将诚信建设作为企业的经营理念和企业文化建设的重要内容。诚实守信是中华民族的传统美德，自古以来，我国历代商人把讲求信用、诚实待人、信守承诺等观念和行为，作为商业经营及社会交往的行为准则。历史上著名的晋商、徽商等商帮兴起，都是把诚信与商业活动融为一体。它们作为近代民族经济的代表所倡导的商业诚信，在今天仍然具有很高的实践价值和借鉴意义。企业要贯彻落实以人为本的科学发展观，必须把诚实守信的价值观，纳入企业精神文明和企业文化建设之中，真正把诚实守信的经营理念贯彻到企业生产经营的全过程，使全体员工树立诚信意识，深刻理解诚信是企业兴盛的应有之道。

    二是企业内部要建立严格科学的诚信管理制度。诚信不是一句空洞的口号，而是一种理念和行为，不仅要体现在企业发展过程的各个阶段，也必须落实到企业的日常生产经营活动的各个环节。要相应地在企业内部建立严格科学的管理制度，建立监督和管理机制，以保证诚信理念和行为准则能够得到有效的实施。同时，要制定企业商业道德行为准则和职业道德规范，促进诚信商誉，信守合同，友好合作，公平竞争。

    三是要把企业诚信作为对社会应尽的责任和义务。开展企业诚信建设，不仅对规范市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制具有重要意义，而且对企业依法经营、积极承担社会责任，实现可持续发展具有重要作用。企业作为社会成员之一，应当自觉承担起维护社会整体利益的责任。在企业肩负的诸多社会责任中，守法、诚信是基本的，是推动其他方面工作的基础。企业和企业家在创造经济效益、获得利润的同时，也要主动承担起应尽的社会责任。

    目前，我国已有许多企业在诚信建设和信用管理方面进行开创性的探索，取得显著成效。宝钢集团在诚信建设的实践中，建立起科学有效的机制和制度，他们的做法是：以员工诚信为主体，使诚信深入企业生产经营的全过程；以教育引导为支撑，形成诚实守信的企业文化；以有效监督为基础，实现诚信建设的规范化、程序化、标准化、制度化和社会化；以完善制度为保障，提高诚信建设的实际效果。

    始建于1926年的中原百货公司，发扬优良传统，办店宗旨由建店之初的“言无二价，童叟无欺”到“全心全意为人民服务”，到改革开放以后的“顾客第一、信誉第一”。在顾客服务方面，落实“三个零”（即零缺陷、零距离、零投诉）的服务管理理念，开展“七试一退”服务活动。在供应商管理方面，提出“五个一”诚信建设管理举措，即树立一切为了品牌的观念、搭建一个共享信息平台、提供一个供应商竞技的舞台、建立一套“两个朋友”服务的保证体系、制订一套以合同为中心的企业管理制度。公司经营业绩每年持续增长，得到社会和消费者的认可和好评。

    三、加强行业信用建设和自律经营

    随着我国经济体制改革的深化和政府职能的转变，协会商会作为联系政府和企业的自律性服务组织，在经济和社会生活中的作用越来越重要。2007年，国务院办公厅下发的《关于社会信用体系建设的若干意见》指出，行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，要发挥协会、商会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。行业协会、商会在市场经济的培育和发展过程中起到承上启下、规范行业行为、保护行业利益、促进行业发展的积极作用，其基本的职能可以归纳为维权、服务和行业自律。而行业自律主要从追求公平利益的原则出发，通过会员间的充分协调，达成行业道德共识，制定行业共同的行为准则，维护行业的整体利益，塑造行业的整体形象，最终达到维护自身利益，推动发展的目的。因此，发挥各个协会、商会等企业社团组织的作用，加强对企业的指导，逐步形成行业、企业自律机制，提高行业、企业整体信用意识和信用建设水平，是促进行业健康发展的重要问题。

    行业协会可以通过开展以下活动，推动行业自律和健康发展：

    一是推进诚信宣传教育。结合本行业实际，以弘扬诚信经营文化为主要内容，采取各种行之有效的方式，依托各种新闻媒体，广泛对会员企业进行诚信宣传教育。例如，早在2002年，中国企联就制定并发布了《企业诚信经营自律守则》，指导企业开展诚信经营活动，受到企业的欢迎。2006年，为配合“诚信兴商宣传月”活动，中国企联又发表了《企业诚信自律倡议书》，倡导企业提高诚信经营意识、加强诚信体制建设、完善信用管理制度。我也看到中国就业促进会也发布了《民办职业介绍机构诚信服务自律公约》，这有利于引导行业自律，促进行业健康发展。

    二是强化行业信用制度建设。逐步制定和完善本行业信用建设需要的相关制度，如信用信息的采集、分类、保护、使用、发布、联网与交换等制度，建设行业信用数据库和重点企业的信用档案等手段和方式，对企业失信行为的举报制度，对不良信用信息甄别制度和被惩戒者申诉及复核制度，以及对守信企业的鼓励制度和失信企业的惩戒制度等，使信用建设工作纳入制度化轨道。同时探索建立不诚信企业的黑名单，加强道德约束和纪律惩戒，通过协会章程或会员间协议约定，实现诚信连锁，暴光相关责任人及机构名单，增加失信企业的失信成本。

　　三是加强对会员企业信用风险管理知识的培训。通过举办培训班、研讨会等形式，有针对性地对会员企业进行信用管理专业知识培训。通过培训使企业管理人员掌握企业信用文化的建设、信用管理制度的建立、信用管理工具的应用等知识，使会员企业了解并掌握企业信用管理的知识，增强防范信用风险的能力。例如，可以加强对针对职业中介机构关于《劳动合同法》、《就业促进法》相关方面的专业培训，提高诚信意识。

　　四是协助会员企业建立信用风险防范机制。根据会员企业的申请，商会协会可以以强化信用意识，促进诚信经营，防范交易风险为目标，协助企业建立以客户信用状况调查、信用评价、信用投放、帐款追收为核心，涵盖企业信用自律、信用档案管理等内容，适合自身业务特点的内部管理制度，逐步使企业内部的信用管理工作规范化、制度化，形成有效的信用风险防控机制。

　　同时，各个协会、商会与中介机构还要加强自身建设，强化自律行为。首先要做到遵守国家的相关法规，这是最基本的要求。今年新实施的《劳动合同法》、《就业促进法》都明确对各类职业中介机构的职责和义务。《就业促进法》第三十九条明确要求，从事职业中介活动，应当遵循合法、诚实信用、公平、公开的原则。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者的合法权益。因此，协会、商会与中介机构还要加强自身建设，强化自律行为，特别是各类中介机构应该学习了解各类相关法规，达到熟悉运用。另外，职业中介机构自己不仅要有诚实、守信、守法的意识，也要防范来自外部的信用风险，防范欺诈，要建立健全制度约束体系和风险防范制度，增强核心竞争能力。

　　最后，希望各个协会、商会和职业中介机构，坚持诚信自律经营，严格遵守相关法规，积极推动会员的信用建设水平，切实维护良好的市场竞争秩序和企业发展环境，为实现我国经济持续稳定增长、社会和谐发展做出积极贡献。

　　谢谢！