聊城市鲁西人力资源开发公司总经理  张振书

各位领导、各位朋友、各位来宾：

　　大家好！非常荣幸能有机会在这样一个专家学者、业内精英云集的盛会上，与在座的各位共同探讨“职业中介机构与公共就业服务机构在就业服务中的互补性”专题。

　　聊城市鲁西人力资源开发公司经过十六年的发展历程，在不同的时期和阶段，紧跟市场发展步伐，始终坚持探索和完善经营模式，以期实现优势互补的最大值。今天，我把公司在不同时期探索的体会提供给大会，希望能在这个专题的讨论中为大家提供一个个性化的视角。

　　一、利用经营性企业模式，奠定事业发展基础。

　　聊城是一个人口560万，而农村人口就占469.76万人的农业大市，农村劳动力就业空间小、向非农产业转移困难。1992年,为缓解就业压力，聊城第一家以开展劳务输出为主要业务的经营性就业服务企业——“聊城地区劳务经济技术开发总公司”宣告成立，这即是今天山东鲁西人力资源有限公司的前身。

　　总公司成立后，确定了积极的经营思路，经过全体人员的辛勤努力，在完全没有经验可循的前提下，创立了“培训—输出—管理”农村劳动力资源综合开发模式，运作八年，成功转移安置近8.6万名农民和各类学校毕业生，使他们成功就业。在发挥促进就业作用的同时，为企业形成了可观的经济收益，而且还为国家创造了税收，至今形成了年上缴税收60万元的规模，在劳务输出领域站稳了脚跟。为日后劳务输出、劳务派遣、境外劳务工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　二、调整原有模式，寻求优势互补。

　　为适应输入地的用工需求，2001年7月，经聊城市人民政府批准，在“聊城地区劳务经济技术开发总公司”的基础上成立了“聊城市鲁西人力资源开发中心”。

　　作出这种选择，是出于现实的考虑。首先，当时劳动力市场供大于求，需要形成劳务输出的规模；其次，农民工流动需要政府放宽政策，杜绝乱收费，这是劳务输出所必需的前提条件，又是单靠市场无法解决，必须依靠政府出面解决的问题；另外，“聊城地区劳务经济技术开发总公司”的经营性就业服务机构运作模式难以适应快速发展的劳务输出市场的要求。调整的结果推动了形成公共就业服务机构与职业中介机构在就业服务中的有机结合、优势互补。在工作领域中增加引导、协调农民工有序流动、扶持弱势群体就业、宣传劳动政策、发布务工信息等公共就业服务机构的内容，这种优势互补的结果，使得聊城劳务输出的组织化程度在这一时期达到56％，在输出相对集中的广东地区更是高达85％，劳务输出人数达到了14.6万。同时，根据市场发展需要，新开展的劳务派遣、境外业务也取得了可喜的成绩，成功劳务派遣1.6万人，境外输出近1200人，很快在珠三角、长三角、京津地区打出了品牌，推动了公司事业的快速发展。

　　三、转换经营机制，强化优势互补。

　　尽管公司事业发展取得了一定成绩，但是，在激烈的市场竞争中，如何更好地从经营机制的改革中实现各种社会机构优势互补，以便发展机制更加灵活，更加有利于形成公司的核心竞争力，从而实现可持续的、跨越式的发展，这仍是我们面临的挑战，我们决心继续探索、寻求长远发展有效的经营机制。

　　十几年的实践过程让我们深切认识到，真正建立适应经济发展的优势互补，必须从经营机制的改革上做出战略决策。一套人马两块牌子的模式，必然要为适应市场经济发展的新模式所取代。既要与市场接轨，在激烈的市场竞争中求取生存和发展，又要能够使各种社会法人的优势实现最佳组合配置。因此，我们下决心通过机制创新,从根本上解决经营机制转换。为此，我们筹建了股份制的山东鲁西人力资源有限公司。其优势表现在：

　　（一）公司采用了股份制这种现代化的经济组织模式，既符合市场经济发展的要求，又利于公司事业依照现代化企业发展方式做出战略规划，从长计宜。

　　（二）有利于把各方面的优势进行整合。改制后的公司，既可具有公有成份，又可包括自然人、社会法人等各种成份，这多种成份在公司发展中将在不同的角度各自发挥着不同的作用，形成发展的共同合力，在推动促进就业的整个过程中形成组合优势，达到全方位、全过程的优势互补。

　　（三）资源优势互补，推动就业服务工作。作为现代化的企业制度，一方面，股份制企业中所有的公有成份，将随着企业的发展，不断得到保值增值；另一方面，股份制企业发展中产生的经济效益可以直接用于公共就业服务，减少地方财政公共就业的投入，既为政府分了担、解了忧，又有利于企业发展，互为基础，相得宜彰。

　　（四）可以有规划地扩大业务领域和企业规模。新型机制下，要求将企业发展建立在使股份各方利益最大化的基础上，对今后的长远发展要有战略打算。按现代化企业发展的规律，争取在市场竞争中处于主动地位，实现超常规发展、跨越式发展。通过扩大业务领域和企业规模，加强与国内外企业的融通，成为跨地域、跨国界的现代化企业。

　　（五）在股份制体制下，更能有利于吸引企业人才，有利于与国际上知名企业的投资与合作。

　　十六年来，不同时期不同经营模式的运用，使公司的业务与规模得到了发展壮大，公司现已拥有：深圳鲁西实业有限公司、鲁西人力资源（北京）有限公司、鲁西境外就业发展有限公司、上海鲁西人才服务有限公司、聊城市鲁西国际职业技能培训学校、聊城市农村劳动力职业技能培训学校等6家子公司和学校，核心团队160人。先后与国内外千余家大型企业联姻，输送务工人员14.6万人次，国内劳务派遣规模达到1.6万人，并每年向日本、韩国、新加坡等国派遣务工人员和海员1000多人。2007年，公司相继荣获“山东省驰名劳务品牌”、“全国优秀劳务品牌”荣誉称号；2008年，公司被山东省发展和改革委员会列为重点服务业企业。

　　市场的发展会促使经营机制的不断改变，探索经营模式，努力实现各种经济成份的优势互补，是企业发展需要解决的战略性问题，事关企业的生存和发展，我们将从这次的研讨会专家和学者的发言交流中吸取精华，用于指导自己的实践。

　　谢谢大家！