积极培育，促进发展，引导自律，加强规范
——在促进职业中介机构发展国际研讨会

同志们，朋友们：

　　今天，中国就业促进会在江苏无锡举办促进职业中介机构发展国际研讨会，交流和研讨国内外职业中介机构发展与管理的成功经验，这对推动我国职业中介机构的健康发展，更好地发挥促进就业的作用，意义十分重大。我代表人力资源和社会保障部向大会表示热烈的祝贺！向参会的各方代表和专家表示热烈欢迎！向承办会议的江苏省劳动保障厅和无锡市人民政府表示衷心感谢！

　　就业是民生之本，是构建和谐社会的前提和基础。当前和今后一段时期，我国劳动力供大于求的矛盾将长期存在，就业的结构性矛盾十分突出，解决就业问题是一项长期、艰巨而复杂的任务。我们要用百倍的努力，充分发挥政府部门、社会组织和民营机构等各方面的力量，切实把这项事关民生的大事抓好。

　　大力发展就业服务，是解决中国就业问题的重要措施。不仅公共就业服务要有一个更大的发展，并且社会办的职业中介机构也应有更好的发展。目前，社会办的职业中介机构超过了各类就业服务机构总量的三分之一，每年帮助上千万求职者实现就业，为服务经济发展、促进社会和谐稳定做出了重要贡献。同时，也涌现了一大批诚实信用、优质高效的优秀民办职业中介机构。这次参会的许多机构就是他们中的典型代表。在此，我对你们的不懈努力和积极贡献表示由衷的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，总体来说，中国的职业中介事业还处于初创阶段，远不能适应人力资源市场发展的需要，远不能满足广大劳动者和用人单位日益增长的服务需求。大量的中介机构服务能力弱，服务质量和经营管理水平有待进一步提高；职业中介行业组织的发展刚刚起步；政府对职业中介机构的培育和管理也很不到位。

　　《就业促进法》明确要求，政府鼓励社会各方面开展就业服务活动，加强对公共就业服务和职业中介服务的指导和监督，逐步完善覆盖城乡的就业服务体系。对于社会办的职业中介，政府的态度，首先是积极培育和促进发展；同时，在引导行业自律的基础上进行规范管理。社会职业中介是市场的产物，积极培育就是遵循市场规律，尊重其在市场调节中的地位和作用，为其健康成长提供空间和环境。促进发展就是通过政策引导和法律保护，鼓励其提高服务质量，支持其在就业促进中发挥作用。引导自律就是以诚信服务、优质服务为宗旨，对社会办的职业中介机构开展全行业的自我评估，对搞得好的进行表彰和宣传，对搞得差的进行约束。中国就业促进会组织实施民办职业中介机构诚信等级评定工作，对推动行业自律和健康发展发挥重要作用。规范管理就是依法对非法中介行为进行纠正。各地劳动保障和人事部门联合公安、工商等有关部门加强人力资源市场监管，查处非法职业中介，维护求职者权益，取得了良好效果。

　　今年，人力资源和社会保障部成立，将促进形成统一的人力资源市场，推动职业中介行业发展迈开大步伐，开创新境界，为服务经济社会发展和促进就业作出新贡献。各类职业中介机构要牢记社会责任，诚信为本，服务人民；要与时俱进，锐意创新，不断推动服务创新、管理创新、方法创新。各级各类职业中介行业组织要在政府部门的指导下，提高全行业的规范化、专业化水平，使行业发展适应市场发展的需要和建设现代服务业的需要。公共就业服务机构要与社会办的职业中介机构相互学习，相互合作，优势互补，共同提高。政府管理部门要进一步优化政策环境，改善服务，加强管理，积极培育职业中介行业组织，发挥其自我管理、自我服务的作用，大力推进职业中介行业的健康发展。也希望国内外专家能为中国的职业中介和社会服务事业发展献计献策。

　　这次研讨会的召开，为我们学习借鉴国际经验，认真研究办好中国的事情，提供了很好的机会。预祝本次研讨会取得圆满成功。