总结工作成效 部署重点任务

——省劳动保障厅召开全省劳动保障局长座谈会

    为贯彻落实近期国家和省召开的一系列重要会议和全国厅局长座谈会精神，8月3日至4日，全省劳动保障局长座谈会在南京召开。会议总结回顾了上半年全省劳动保障工作，并研究部署了下半年工作的重点任务。省劳动保障厅陈震宁厅长出席会议，并作了重要讲话。厅领导吴可立、陈励阳、左端俊、周英出席会议。参加会议的有13个市劳动保障局长和厅各处室、直属单位主要负责同志。

    陈震宁厅长在讲话中对上半年工作进行了总体评价。他指出，今年以来，全系统按照年初总体部署，紧紧围绕经济社会发展大局和改善民生的总体要求，注重思路创新，拓展工作领域，加大落实力度，突破重点难点，力促各项工作保持了良好发展态势。上半年工作的主要绩效集中体现在三个方面：第一，重点目标任务实现时序超半。全省就业和社会保障等重点工作继续保持良好态势。上半年新增就业62.3万人，城镇下岗失业人员再就业22.5万人，分别完成全年目标的78%和90%，“4050”等就业困难人员再就业达5.36万人，已提前完成全年任务；全省城镇登记失业率3.28%，继续保持稳中有降；新增转移农村劳动力32.15万人，完成全年目标的54%，累计转移总量1641万人，转移率已达61.6%；社会保险参保人数和基金征缴收入继续保持高位增长，城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数分别达1116万人、1357万人、925万人、860万人和746万人，其中养老、医疗、工伤等主要险种参保人数均比去年同期增加百万人以上，失业、生育保险已提前完成年度扩面目标。第二，若干重要事项得到有力推进。就业困难群体的帮扶工作取得新成效，上半年全省共消除零就业家庭2414户，基本达到了“动态清零”的目标，全省3419个社区中的47%达到了充分就业社区创建标准；城镇居民基本医疗保险全面启动；农民工参加各项社会保险以及新型农村社会养老保险的制度建设有望破题。企业工资清欠取得显著的阶段性成果，基本解决了账面反映的企业历史性工资拖欠问题；整治非法用工、打击违法犯罪专项行动正在着力推进，并已取得初步成效。第三，制度机制创新不断取得新的收获。在完善劳动关系三方工作机制上，进一步扩大了这一机制的社会基础和群众基础，助推了和谐劳动关系构建工作；在农村劳动力转移就业培训上，进一步建立健全了劳动保障部门牵头组织，多部门联手运作，补贴标准透明，利益直接到人的培训券发放、使用、兑付工作机制，为培训补助投入稳步增长，参培人数不断增加，培训效果进一步增强创造了条件；在高技能人才培养上，注重加强培训实训基地建设；在基层基础建设上，立足城镇社区基层平台全部实现“六到位”的良好基础，将劳动保障服务延伸到农村基层。同时， 12333信息咨询综合服务平台和劳动保障网站的建立和有效运行，发挥了宣传政策、服务群众、营造氛围、提升效率等多方面重要作用；在考评考核体系建设上，通过统计质量年活动的开展，进一步提高了劳动保障各项数据的准确性和时效性。

    陈震宁厅长要求，下半年必须进一步加大工作力度，整体推进劳动保障工作，确保全面完成年度各项工作任务，着力重抓若干重点工作：（一）以进一步改善城乡就业环境、帮扶就业困难群体为重点，继续巩固发展全省就业再就业工作稳中快进的良好态势。一是要进一步落实就业扶持政策，抓好社会保险补贴、就业补贴、税收减免和小额贷款等政策的落实。二是要重点促进零就业家庭和就业困难人员就业。通过开发公益性就业岗位优先安置、落实优惠政策重点扶持等方式方法，多策并举，务求实效，切实做到“出现一户，帮扶一户，解决一户”，持续保持“动态清零”水平。三是要统筹做好农村劳动力转移就业工作，落实培训、就业、创业、维权“多位一体”的工作举措。四是要协同相关各方做好高校毕业生就业工作，拓宽延伸服务范围，加强对大学毕业生的就业服务，畅通大学生面向企业、面向基层就业和自主创业、流动就业的渠道。五是要进一步加强高技能人才培养和职业技能鉴定工作。进一步加大“新一轮新技师培养倍增计划”的实施力度，全面推进职业技能鉴定工作。（二）以统筹城乡的制度建设为重点，努力扩大社会保险覆盖面。一是要坚持不懈地抓好扩面征缴工作。坚持以个私经济组织和灵活就业人员为重点，强力推进扩面征缴。二是要全面启动实施城镇居民基本医疗保险制度。三是要积极稳妥地解决农民工社会保障方面的若干问题。进一步明确灵活就业农民工参保办法，并对参保农民工省内跨地区流动社会保险关系的转移接续作出具体规定。四是要积极稳妥地推进做实养老保险个人账户工作。五是要积极推进新型农保制度和被征地农民基本生活保障制度建设。同时，要高度关注事业单位改革方向，积极探索符合省情实际和事业单位特点的养老保险制度。（三）以贯彻落实《劳动合同法》为重点，切实维护城乡劳动者合法权益。采取切实措施加以组织和推动，以此促进维护劳动者合法权益工作的深入开展。一是要抓紧做好《劳动合同法》实施前的各项准备工作；二是要认真组织开展好整治非法用工、打击违法犯罪专项行动；三是要强化劳动保障监察和争议仲裁工作。（四）以提高城乡居民收入水平为重点，在调整改善分配关系上多办实事。一是适时调整全省最低工资标准；二是认真做好企业退休人员养老金待遇的正常调整工作；三是切实做好工资指导线的确定和发布工作。（五）以强化基层基础建设为重点，进一步提升公共服务的能力和水平。当前的工作重点，一是要加快金保工程建设步伐。二是要加强基层劳动保障工作网络建设。三是要进一步加强统计和调查工作。

    今年是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是推进“五个充分”进程的重要一年。陈震宁厅长强调，为保证完成目标任务必须在四个方面强化工作：第一，争取各方支持，形成工作合力。通过多种途径和方式，积极争取党政组织的真重视和真支持，力争其在工作部署安排、工作业绩考核、财政资金投入等诸多方面切实予以体现。第二，注重调查研究，提倡超前思考。在工作实践中形成创新观点，再在创新观点指导下开展更进一步的实践，由此推动了若干工作取得一个又一个新的突破。第三，强化督促检查，确保目标落实。各地、各条线要鼓励基层积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，及时总结推广来自基层的好做法和新经验。要加大督促检查力度，抓住关键的、重要的环节，合理调度，统筹安排，切实做到有部署、有检查、有督促、有落实，务求各项工作取得更好的成效。第四，加强作风建设，塑创良好形象。要以山西省发生的“黑砖窑”事件为戒，做到时时审慎警醒，处处从严要求;要坚持从严监管社会保险基金，进一步强化社保基金是生命线、高压线的意识，确保其运行安全；要更加牢固地树立依法行政意识，切实做好新出台法律法规的贯彻实施工作，狠抓行政执法责任制的落实，进一步规范全系统的行政执法行为；要切实加强信访维稳和突发群体事件的处置工作，注意解决实际问题。

    会上，各市代表和部分业务条线代表作了交流发言。