2008年第46期

　　★苏州市劳动保障局以思想解放推进劳动保障工作创新发展

　　★盐城市着力解决困难企业职工医疗保障问题

　　★红豆集团将在绵竹灾区建立全省首个就业援助培训基地

苏州市劳动保障局以思想解放推进劳动保障工作创新发展

　　苏州市劳动保障局在思想解放大讨论中，围绕苏州劳动保障工作如何在高平台、高水平、高层次实现更大跨越展开了激烈的讨论，形成了以“三立”推进“三区”建设的工作思路，即通过确立新思维、树立新标杆、建立新机制，推进“保障和改善民生的先行地区、统筹城乡推进劳动保障工作示范地区、劳动关系和谐地区”三区建设，努力实现劳动保障工作创新发展。

　　一、确立新思维，以学习实践科学发展观统领劳动保障工作

　　目前，苏州劳动保障工作面临许多新形势、新情况、新问题，如国内外复杂多变的形势，对经济社会又好又快发展带来的一系列影响；经济结构调整逐步影响着就业形势；《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调解仲裁法》、《职工带薪休假条例》的实施，其作用正逐步显现，职工权益保护意识进一步增强；农民工养老保险办法的出台，给已较为完善的社会保障体系带来许多新变化；物价上涨压力加大，使低收入人群的生活质量有所下降，城乡居民对社会保障期望值进一步提高。有效解决这些问题，首先在理念上必须坚持科学发展，其次在工作上必须统筹城乡发展。

　　二、树立新标杆，以率先全省、示范全国为目标推进“三区”建设

　　苏州劳动保障许多工作走在全省、全国的前列。在这种形势下，苏州市劳动保障局清醒地认识到，虽然劳动保障工作总体上处于领先地位，但还有许多单项工作或在某些方面与先进地区相比仍然有很大差异。为此，必须对各项工作进行正确分析评估，寻找差距分析原因，进一步解放思想，坚决克服沾沾自喜的自满倾向、坐井观天的骄傲心理、因循守旧的传统思维、强调客观的畏难情绪，防骄破满，学习先进典型，树立新的标杆，实现在更高平台、更高水平、更高层次上的更大跨越，推进“三区”建设。

　　三、建立新机制，以创业创新创优的“三创”精神为实现新跨越提供保障

　　一是建立超前谋划的调研机制。广开民意，广觅民智，从广度上集思广益，从深度上超前研究，领先一步，率先一拍。二是建立领先率先的创新机制。做强，强势推进各项工作，继续确保在全省的排头兵位置；做优，总体工作保持领先，单项工作不断创新；做精致，政策制度协调，操作经办顺畅，上下步调一致，左右配合融和。三是建立高效畅通的工作机制。提升工作手段，最大程度的提高信息化管理水平；改善工作作风，以人为本谋实事、创新创优讲实干、竭尽全力求实效；提高工作效能，明确各层级的职能和责任，人财物事的重心向基层下移和延伸，并积极为基层提供优质服务；创新工作环境，对内讲团结、讲奉献、讲大局，对外谋融和、求协调。四是建立协调配合的联动机制。业务处室之间、处室与单位之间、与相关部门之间、与市县区之间，都应该以宽容包容之心相互支持、相互理解，共同研究和推进工作。五是建立防骄破满的反思机制。及时对过去和现在的工作进行评估和反思，不断发现和采集各地工作的亮点，通过调研剖析寻找差距，扬长避短推进工作。

　　（根据苏州市劳动保障局上报材料整理）

盐城市着力解决困难企业职工医疗保障问题

　　困难企业职工是指经县（市、区）以上人民政府认定的，且无力按照统账结合模式参加城镇职工基本医疗保险的原国有、集体困难企业的职工。解决困难企业职工医疗保障问题，是省政府2008年为民办的十件实事之一。为解决困难企业职工医疗保障问题，盐城市劳动保障局在充分调研测算的基础上，出台了《关于解决困难企业职工基本医疗保障问题的意见》（以下简称《意见》），从政策上将这部分群体纳进职工医保，有效解决困难企业职工医疗保障问题。

　　一是可以参加住院基本医疗保险的困难企业。市直困难企业住院基本医疗保险缴费比例为4.5%，缴费基数按市区上年在岗职工平均工资的60%确定，享受职工基本医疗保险住院补偿待遇。困难企业参加住院基本医疗保险时，应同时参加补充医疗保险和缴纳大额医疗互助金，每人每月6元，用于大病、慢性病门诊费用和住院医疗费用中基本医疗保险封顶线以上、补充医疗保险封顶线以下部分，以及安装人工器官、使用特殊材料等费用的补偿。 

　　二是无能力参加住院基本医疗保险的困难企业。可以先参加当地城镇居民基本医疗保险，享受城镇居民基本医疗保险待遇，待条件成熟时转为住院基本医疗保险或统账结合的基本医疗保险。在补缴差额费用后，缴费年限可合并计算。

　　三是与困难企业解除劳动关系的职工。可选择参加统账结合的基本医疗保险、住院基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，对参加前两项医疗保险的人员，缴费基数按上年在岗职工平均工资的60%缴纳。职工在领取失业保险金期间，失业保险经办机构可将随同失业金发放的医疗补贴划转到医疗保险经办机构，为失业职工续接住院基本医疗保险关系。各统筹地区还可按盐城市劳动保障局3月份出台的职工基本医疗保险参保人员个人医疗账户沉淀基金为其亲属缴纳基本医疗保险费的办法，帮助困难企业职工续按医疗保险关系。（根据盐城市劳动保障局上报材料整理）

红豆集团将在绵竹灾区建立全省首个就业援助培训基地

　　无锡红豆集团是江苏省重点企业集团，“红豆”商标被国家工商局认定为中国驰名商标，集团以优异的销售业绩稳居中国服务业百强亚军。5.12汶川大地震后，红豆集团捐款560多万元支持灾区抗震救灾。省厅启动对绵竹地区开展就业援助行动后，红豆集团又立即组织300个爱心援助岗位，在省厅的统一组织下赴灾区进行就业援助工作。省厅吴可立副厅长对红豆集团就业援助工作非常关注，当得知绵竹地区以缝纫之乡闻名，遭地震破坏该地区培训设施受损严重，亟待恢复重建的情况后，联系红豆集团，提出由红豆集团捐赠缝纫设备，绵竹方面提供师资，在绵竹灾区开设红豆缝纫工培训班，既为红豆集团解决用工需求问题，又为绵竹灾区开通劳动力输出渠道。7月19日，吴可立副厅长专程赶到无锡红豆集团，与无锡市劳动保障局、锡山区委区政府、锡山区劳动保障局等领导一起，商量到灾区开设缝纫培训班的具体事宜。红豆集团准备捐赠50台缝纫设备，本周启程将设备运抵灾区，月底前安装到位，8月初开班培训。