苏劳社〔2006〕67号

各市劳动和社会保障局，省厅各处室、直属单位：

    12月28日下午，梁保华省长主持召开省政府第80次常务会议，专题研究劳动和社会保障工作。会议听取了省厅劳动保障工作情况的全面汇报，审议通过了《江苏省劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》，还对《省政府关于解决农民工问题的实施意见》进行了审议。

    梁省长强调，要坚持以人为本，按照科学发展与构建社会主义和谐社会的要求，突出工作重点，完善工作措施，切实提高就业和社会保障工作水平，并指出，扩大就业、完善社会保障体系，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的一项重要工作，关系到人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，必须充分认识做好新形势下就业和社会保障工作的重要性，坚持统筹城乡劳动和社会保障，把扩大就业作为政府工作的优先目标，把完善社会保障体系放在解决民生问题的优先位置，把解决当前突出矛盾和探索建立长效机制结合起来，努力实现促进充分就业、改善劳动关系、健全社会保障体系的良性互动。梁省长同时指出，“十五”期间，我省就业和社会保障工作取得了很大的成绩，城乡就业总量稳步增长，城镇登记失业率连年下降，社会保障力度不断加大，社会保险范围不断扩大，劳动保障工作整体水平明显提升，为全省经济社会发展做出了积极贡献。对做好“十一五”期间的劳动保障工作，梁省长提出了四点明确要求：一是以解决困难群体就业为重点，千方百计扩大就业。突出抓好双下岗、双失业和零就业家庭等各类就业困难对象就业的援助工作。同时，高度重视被征地农民就业引导工作，做好城乡新成长劳动力就业促进工作以及未能及时落实就业岗位的大专院校毕业生的就业。二是以扩大社会保险覆盖面为重点，进一步完善社会保障体系。集中力量抓好扩面征缴工作，探索灵活就业人员养老保险的跨地区接续，积极稳妥地推进做实养老保险个人账户。三是以维护合法权益为重点，努力构建和谐劳动关系。全面实施并不断完善劳动合同制度，落实最低工资保障制度，创新劳动保障监察执法机制。四是以提高就业能力为重点，大规模推进职业培训，加快培养高技能人才。梁省长最后强调，各级政府要把就业和社会保障工作作为建设和谐社会的一项基础性工作，坚持就业惠民、社保安民，不断加大政府投入，加大工作力度，加快劳动保障事业发展。

    会议同时审议了《省政府关于解决农民工问题的实施意见》。梁省长指出，农民工是推动经济社会发展的一支重要力量，进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定全局和顺利推进工业化、城市化、现代化都具有重要意义。近年来，省委、省政府高度重视解决农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，农村劳动力转移规模不断扩大，农民工就业服务和培训工作得到加强，认真解决拖欠农民工工资问题，农民工工作取得了明显进展。但当前农民工工作仍面临一些突出问题，必须采取切实措施认真加以解决。解决好农民工问题，基本原则是公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导。要切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，积极稳妥地解决农民工的社会保障问题，推进农民工参加工伤保险、大病医疗保险，探索适合农民工特点的养老保险办法。要进一步强化政府责任，改善对农民工的公共服务，提高管理水平，依法维护农民工的合法权益，努力为农民工工作创造良好条件。

    全省劳动保障系统要认真学习贯彻这次省政府常务会议的精神，特别是要把梁省长对全省劳动保障工作的要求贯彻落实到实际工作中去，在总结今年工作的同时及早谋划明年工作。各市劳动保障局尤其要认真借鉴和参照省厅的做法，主动向市政府汇报工作，争取政府安排时间听取全面工作情况汇报，审议本地区“十一五”劳动保障专项工作规划，研究解决事业发展过程中的突出问题，真正把劳动保障工作摆上优先安排的位置。各地劳动保障部门一定要在各级党政组织的关心支持下，更加到位地履行工作职责，努力实现“十一五”期间全省劳动保障事业的新突破和快发展。

二○○六年十二月三十日