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5月13日至18日，省政协就省政协主席督办提案（《关于在我省建立统一的职工基本养老保险个人账户的建议》（第338号）），赴南京、无锡、扬州开展督办调研活动。省政协副主席李仁、省劳动保障厅厅长助理宇文扬、省工商联秘书长曹明祥、省财政厅副处长戴民辉及相关部门领导共14人参加了此次调研督办活动。
此次调研活动的目的是按照十六届三中全会提出的“完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。将城镇从业人员纳入基本养老保险。建立健全省级养老保险调剂基金，在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹”的要求，分析我省企业职工养老保险工作的现状及存在问题，研究解决当前统筹层次低、保障能力弱、保发放责任不清、利益格局分散，一些地方出现地方保护甚至出现与国家和省政策规定相抵触的限制劳动力流动做法等问题的思路、政策和措施。
调研活动中，南京、无锡、扬州三市的劳动、财政部门分别作了专题汇报。在各级党委、政府正确领导下，在政协和相关部门关心指导下，三市的劳动和社会保障工作取得新的进展，社会保障体系建设不断完善。南京市通过开展“四位一体”劳动执法检查，使得养老、失业、医疗三个险种的参保人数全部实现过百万、各项社会保险费收支总额超百亿，并建立了扩面征缴长效机制。无锡积极探索，从多方面入手，为开展无锡市级统筹做了大量前期准备工作。扬州市由于历史原因，目前虽然未实行市级统筹，但社保扩面成效明显，灵活就业人员参保踊跃，养老保险缴费基数不断提高，保发放工作成果继续巩固。三地社会保险工作虽各有特色，但同样面临严峻的形势：养老保险基金收支平衡难以长效巩固、社会对养老保险认同度不高、参保热情有待进一步激发等问题仍然存在。三市劳动部门普遍认为应加快实行市级统筹、省级统筹步伐，提高养老保险统筹层次，通过多方渠道，逐步做实养老保险个人账户，减轻社会保险基金支付风险。
调研组在听取了三市有关职能部门专项汇报后，还与部分企业负责人及职工代表进行了座谈。三地企业代表认为：社会保险是造福千秋万代的大事。随着群众对社会保险意识的提高，社会参保热情逐年高涨，但也还有不少群众存在对社保不理解的问题。希望有关部门加大对这方面的宣传力度。
李仁副主席做总结发言。他指出，在全社会建立统一的养老保险账户，逐步提高养老保险统筹层次，为全社会人才流动提供社会保障，事关江苏和谐社会的建设与稳定。江苏作为沿海发达省份，在这方面应该有所作为，要率先走在全国的前列。经过多年的探索，各地已经形成了很多积极有益的做法和经验。虽然当前由于历史等方面的原因，在制度上存在不同程度的缺陷，但只要大家齐心协力，全社会主动参与，一定能够找到解决问题的办法。希望通过这个提案的办理，能进一步呼吁社会的方方面面提高社保意识、重视社会保险。李仁副主席最后指出，全省要进一步积极探索建设城乡一体化、适应城乡统筹发展、统一流转的社会保障体系，加快实现江苏"两个率先"，促进和谐江苏的建设。
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| 稿件来源：江苏省社会保险基金管理中心 |
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