为了进一步贯彻中办发[2003]16号、苏办发[2003]21号文件精神，按照劳动保障部工作部署，全省把企业退休人员村级社会化管理服务工作作为今年社会化管理服务工作的重点内容来抓。6月23-24日，在泰州召开了全省企业退休人员村级社会化管理服务工作现场会，全省77个市、县劳动保障局领导参加了会议。泰兴市还组织与会人员参观了大生镇蔡巷村、蒋榨村、大生镇镇退管站，观看了泰兴市退休人员文艺演出，赢得了会议代表的一致好评。
一、近年来江苏省社会化管理服务工作基本情况
经过五年来的努力，全省企业退休人员社会化管理服务工作取得初步成效，赢得了社会，特别是企业退休人员的肯定与支持。
截止5月底，全省252.49万名企业退休人员实行了社会化管理服务，社会化管理率为94%，其中：纳入社区管理服务的208.64万人，社区管理率为82.64%。另外，社保机构管理服务8.85万人、委托企业管理服务32.32万人、其它办法管理2.68万人。
一是各地政府高度重视，把社会化管理服务工作作为构建和谐社会的一项重要内容来抓。党中央提出了构建和谐社会的要求，就是要将维护广大人民群众的利益放在更加重要的位置。由于各地党委政府对建立健全社会保障体系的认识越来越深刻，对劳动保障工作越来越重视，逐步认识到尽快实现企业退休人员管理服务社会化，切实保障弱势群体的基本利益，对促进当地社会经济持续稳定增长有着重要意义，也是构建社会和谐的关键所在。为此，各地在调查研究的基础上，在中办发[2003]16号和苏办发[2003]21号文件出台后，加快了工作步伐，纷纷出台文件，加快组织实施，极大地推动了全省社会化管理服务工作，使我省社会化管理服务工作在全国处于后来居上的局面，这是与地方党委、政府的支持分不开的。
二是建立健全多层次管理服务网络，为全面推进社会化管理服务提供了工作平台。目前，全省各地大都比较好地落实了机构、人员和经费，形成了市、县(区)、街道、社区多级管理服务网络。据统计，截止5月底，全省1239个街道(乡镇)、3596个社区分别配备了3005名和3779名管理人员，在社区建立9703个退休人员自管组织；退休管理服务经费有了稳定的来源，其中由企业划拨13191万元、财政拨款7853万元。各地已使用经费9338万元，主要用于人员档案管理、组织各项活动、场地设施建设以及人员慰问、健康检查。泰州、南通、苏州、连云港等市已将社会化管理服务延伸到农村，共在2928个行政村建立管理机构，对53943名居住在农村的企业退休人员实行社会化管理服务。
三是以人为本，不断提高管理水平，拓展服务内容，让退休人员切实感受到社会化管理服务带来的变化。目前，全省各地纷纷开展有益于老同志身心健康文体娱乐活动。据统计，全省175.34万企业退休人员已纳入医疗保险，覆盖率70.45%；各市县共组织企业退休人员文艺演出3427场，参加人员95981人，其中，泰州、南通市还组织了所辖县（市）退休人员文艺调演；组织退休人员集体参观城市建设、参加老年大学、游园活动等，社会反响热烈。同时，各地还以人为本，将重大节日慰问、退休人员重病看望和免费体检作为制度明确下来，给予退休人员切实的关怀。据统计，全省看望重病退休人员15331人次，重大节日慰问96098人次，发放慰问金1033.3万元，给予156344名退休人员进行了免费体检。接待退休人员政策咨询46.84万人次，走访退休人员85.62万人次。还有的社区为退休人员提供医疗保健、法律援助、家政服务、物业清洁、 安装维修服务。有的市还建立了退休人员医疗互助基金等，对困难退休人员进行救助。
四是推广经验，相互交流，取长补短，共同提高。社会化管理服务工作之初，没有经验借鉴，各地都处在探索之中，边干边总结。省及时总结全省各地的经验，召开全省现场会，推广介绍先进地区的经验和做法。2002年和2003年，我省在泰州和姜堰分别两次召开了全省企业退休人员社会化管理服务工作现场会，把泰州、姜堰的经验和模式向全省作了介绍和推广。为了进一步提高社会化管理服务水平，抓管理、抓规范，2004年，在无锡第三次召开了全省现场会，随着江苏社会化管理服务工作的进一步深入，将社会化管理服务覆盖到居住在农村的企业退休人员成为当前社会化管理工作中着力推进的内容。此次泰兴召开的现场会，就是对泰兴市积极探索农村地区村级社会化管理服务工作新路子进行总结，促进全省村级社会化管理服务工作。目前，泰兴市已基本在全市范围内建立了村级管理服务网络，在乡镇、行政村都明确专人负责社会化管理服务工作。通过建立农村退休人员活动中心等服务平台，为退休人员提供“三必访”等服务，组织引导退休人员建立自管组织，实现退休人员的自我管理、自我服务，进一步增强了退休人员对社会化管理服务工作的支持和认同。常熟市的社会化管理服务工作进展也较快，目前已在全市80个社区、253个村招聘了373名劳动保障协管员，各个社区 、村全部配备了电脑并宽带联网，实现信息共享。同时，拓展服务内容，努力打造社会化管理服务的品牌。滨海、洪泽、海安等地的社会化管理服务工作也各有特色。
与此同时，各地之间也进一步加强了交流，取长补短，共同提高。《新华日报》、江苏卫视及各地主要传媒也纷纷开辟专版、编排专题节目，加强了宣传报道的力度，进一步扩大了社会影响。
五是有关部门密切配合，通力合作，全面提升社会化管理服务水平。社会化管理服务是一项系统工程，在社区这个平台上，劳动保障和组织、财政、民政、文化、卫生、体育、工会、共青团、妇联等各部门积极配合、支持，将退休人员社会化管理融入社区，共同组织举办诸如退休人员文艺演出等大型活动，全面提升社会化管理服务水平。不少市县的劳动保障部门还与有关部门共同调研，出台了一系列配套文件，比较好地解决工作条件、退休人员中党员组织关系接转等问题。目前，全省已有3321个社区建立了退休人员党支部，开展组织活动12332次。
从总体上看，社会化管理服务工作虽然取得了突破性进展，已经得到社会各方面的广泛认可。但还存在着地区发展不平衡，省直管企业的社会化管理服务工作仍未有实质性进展，和异地退休人员的社会化管理服务问题。
二、下一步工作安排
劳动保障部下达江苏省今年社会化管理服务的任务是：企业退休人员社会化管理率要达到95%，其中纳入社区管理的比例为81%。因此，下一步主要有以下几个方面的工作打算：
一是突出重点、全面推进。劳动保障部年初提出：今年社会化管理服务工作两项重点内容，一是把社区管理作为重点来推动。通过建立走访慰问、重点帮扶制度、开展丰富多彩的文体活动和定期组织退休人员党的组织生活等措施，提高退休人员晚年的生活质量，使社区真正成为退休人员温暖的家。二是把行业企业退休人员纳入属地管理作为重点来推动。目前江苏省劳动和社会保障厅已出台了《关于推进养老保险省直管企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（苏劳社险管[2004]26号），文件从管理服务形式、内容、经费的划拨和使用、企业应承担的责任等几方面加以明确规范，开始在全省推动这项工作。下一步，各地社会保险经办机构将积极同行业企业加强沟通与交流，将这项工作开展起来。同时，有计划、有步骤地将居住在农村的企业退休人员社会化管理服务工作开展起来。
二是夯实基础，提高管理服务水平。通过规范管理提高服务质量，把帮扶解困和开展活动放在突出位置，用规范化的管理，深化和细化各项服务。让退休人员切身感受到社会化管理服务带来的便利，提高这项工作的社会认同度。
三是做好异地协查工作。对居住异地离退休人员养老金资格协查是社会化管理服务四项基本工作内容之一。虽然江苏省出台了多个文件，已初步建立全省范围内领取养老金资格协助认证工作机制，但仍未充分利用这个覆盖全省的协查网络。目前，江苏省与上海市也已建立了协助认证办法，但仍需进一步完善，我们将充分利用全国协查机制，将江苏居住在上海及其他省份的退休人员养老金待遇资格认证工作开展起来。同时，各级社保机构及街道（乡镇）劳动保障事务机构切实承担起责任，树立大局观念，密切配合，充分协作，克服困难，做好每一名异地居住退休人员领取养老金资格的协助认证工作，严格把关。同时，不断改进认证方式，尽可能消除部分离退休人员反感情绪，今后随着社会化管理服务工作的推进，社区、村级网络平台的完善，资格认证要融入社会化管理服务的日常工作中去，逐步做到“有序、有情、无声”服务。
四是做好检查评估准备工作。省厅要求各地上半年开展自查，加强薄弱环节，做好各项准备工作。下半年省将适时组织一次检查评估，在此基础上，迎接部中心的检查评估。
五是加强宣传，注意发现、总结社区先进个人和感人事迹。重视、关心、热爱和从事社会化管理服务工作的各级领导、劳动保障社保机构的同志以及直接服务于退休人员的社区协理员，日常工作强度高。责任大在平凡的岗上做出了感人的事迹，应当给予他们应有的关心和帮助，鼓励和表扬他们的奉献精神，并大力宣传，在社会化管理服务工作岗位上出先进模范人物。
六是全力做好“社保情”全省企业离退休人员文艺节目调演组织工作。这次全省调演，是对五年来全省开展社会化管理服务工作情况的一次检阅和汇报。省厅与省老龄委、省文化厅、省总工会等部门专门成立了领导小组，决定在国庆、重阳节前举办。并以此为契机，进一步推动社会化管理服务工作，扩大社会影响，通过企业离退休人员自编、自演，在全省掀起一个群众性文艺活动，让“文艺进社区，健康进万家”。
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| 稿件来源：江苏省社会保险基金管理中心 |
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