根据国务院部署要求，刚才劳动保障部等部门召开了开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动电视电话会议，对在全国范围内组织开展为期2个月的专项整治行动作出了全面部署。我们要认真贯彻落实全国会议精神，迅速组织动员起来，积极开展专项行动，确保取得预期成效。下面，我就切实做好全省专项行动有关工作，讲几点意见。

    一、充分认识开展专项行动的重要性紧迫性

    整治非法用工、打击违法犯罪，关系到维护人民群众特别是未成年人的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会稳定及和谐社会建设，关系到国家的形象和声誉。党和国家对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示，明确要求采取有力措施，严厉打击非法用工行为。昨天，国务院办公厅转发了劳动保障部等9个部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，提出了整治非法用工、打击违法犯罪的工作重点和行动举措。中央领导的重要指示、国务院及有关部门的部署要求，对于我们统一思想、提高认识、增强做好整治非法用工、打击违法犯罪工作的责任感紧迫感，具有十分重要的意义。近几年来，我省认真贯彻中央的决策部署，切实加强非法用工整治工作，取得了良好成效。但也要清醒地看到，目前我省劳动用工方面还存在薄弱环节和问题。一是少数地方对劳动用工问题重视不够，执法力量和条件比较薄弱，不能有效开展常规的监督检查、法制宣传和法律服务工作；二是部分用人单位特别是非公有制中小企业，存在不依法签订劳动合同、不足额支付工资、不依法参加社会保险和超时加班、劳动条件差等现象；三是一些单位无照经营，非法用工，逃避监督检查；四是极少数制造、加工、服务类的劳动密集型企业和小作坊等存在使用童工的违法行为。这次山西“黑砖窑”事件，暴露出劳动用工和流动人口管理方面存在明显的薄弱环节，以及政府监管不到位等严重问题，同时也给我们敲响了警钟。我们一定要引以为戒，加大劳动监察执法工作力度，解决突出问题，加强薄弱环节。各地各有关部门要切实把开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，以对人民群众高度负责的政治责任感，加强领导，精心部署，依法惩处违法犯罪分子，坚决维护公民的基本权利和社会公平正义。

    二、全面排查并严厉打击非法用工和违法犯罪行为

    按照国家要求，结合我省实际，各地各有关部门要抓紧研究制定专项行动实施方案，明确目标任务和工作部署，精心组织实施。重点抓好以下三个方面：

    （一）明确排查重点。全国专项行动方案确定以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点。各地要结合实际，明确本地区的重点，全面进行排查；同时对非法用工问题突出的一些行业也要加强检查，做到全面彻底、不留死角。要重点检查工商税务登记、资源许可、生产许可、安全许可等依法领取证照的情况，招用人员数量、来源、招用渠道等劳动用工基本情况，合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、安全生产、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等执行劳动保障法律法规的情况；重点查实拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为，依法进行处理。

    （二）开展专项整治。各地各有关部门要组成联合执法检查组，充实一线检查人员，明确责任、分工配合、统一行动。要将主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，指定专项行动举报投诉电话并向社会公布，认真受理举报投诉，认真对待媒体揭露和社会举报的问题。对专项行动中发现的受害人，要仔细核实情况，提供一切可能的救援和帮助，做好医疗救治、工资兑现和经济补偿等工作。对智障人员等特殊受害人，民政部门要及时提供救助。对经查实的涉嫌拐骗、使用童工、限制人身自由、强制劳动、虐待伤害等违法犯罪分子，要移交司法机关依法惩处。对参与非法生产经营活动，利用职权谋取非法利益，甚至充当黑势力“保护伞”的领导干部和执法人员，要依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。

    （三）强化舆论引导。在这次专项行动中，要把法制宣传教育贯穿始终，充分发挥报刊、电视、网络等媒体的作用，采取多种形式，大力普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等法律法规知识。要通过开展宣传教育，积极引导乡村基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平；强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力。同时，要坚持正面宣传，及时、全面、客观地报道专项行动的进展情况、发现问题的查处结果、企业和基层单位的整改情况，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。

    三、切实加强对开展专项行动的组织领导

    这次专项行动涉及部门多，时间紧，任务重。各地各有关部门要高度重视，切实加强领导，确保专项行动顺利开展。一是成立工作机构。根据全国电视电话会议和行动方案提出的要求，省里成立由劳动保障厅牵头，公安厅、监察厅、民政厅、国土资源厅、卫生厅、工商局、安监局、总工会参加的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在劳动保障厅。各地也要成立相应工作机构，统筹专项行动的组织协调和督促检查工作。市、县政府要明确一位领导同志负责这项工作，直接过问专项行动进展情况，及时帮助协调解决重要事项，为专项行动顺利开展创造良好的工作条件。二是落实部门责任。全国专项行动方案明确了各有关部门的职责，各有关方面要增强大局意识，切实担负起各自的职责任务，密切配合，形成合力。劳动保障部门要牵头建立各部门联席会议制度和定期通报制度，重大问题要随时向省政府报告。三是细化行动方案。要根据全国专项行动方案的部署要求，结合我省的实际情况，制定具体实施方案。要明确专项行动的重点和实施步骤，提出阶段性要求，落实每项工作的责任部门。对各地专项行动的进展情况要及时进行调度、督查，对行动中遇到的重要问题要认真研究采取切实可行的对策措施，确保专项行动扎实、有序地推进。四是建立长效机制。要把这次专项行动与打击非法生产、非法经营、非法建设紧密结合起来，从源头上预防和减少非法用工事件的发生。进一步完善城乡社会救助体系，确保困难群众的基本生活。建立健全各项工作制度，完善联合执法机制，依法开展社会管理和公共服务。针对整治非法用工存在的薄弱环节，加快推进劳动保障监察等执法机构队伍建设，充实执法力量，加强人员培训和队伍管理，不断提高执法效能和水平，切实维护农民工和未成年人等劳动者的合法权益。

    开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，任务艰巨、责任重大。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，本着对国家、对人民高度负责的精神，采取扎实有效的措施，切实组织好这次专项行动，为促进经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。