按照全省整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的统一部署，当前专项行动正处于全面检查阶段。全面检查是此次专项行动的关键，直接关系到整个行动能否取得预期成效。为推进全面检查阶段工作的有效开展，经省整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组研究，对各地提出如下指导意见。

    一、强化县（区）乡政府责任，发挥基层组织作用。

    这次专项行动是在各级政府统一领导下的多部门联合行动，必须充分体现政府的责任和作用。由于工作重点是地处乡村和城郊结合部的小砖窑、小矿山、小作坊等劳动密集型行业，所以，特别要明确和强化县（区）政府的责任，实现县（区）政府的统一组织、指挥和调度。在县区抽调力量成立联合执法检查组的基础上，要将工作任务进一步落实到乡镇政府，并充分发挥劳动保障所、公安派出所、工商所等基层工作平台及街道、社区、村委会等基层组织的作用，以保证检查活动的全面开展。

    二、强化检查力度，力求全面彻底。

    根据省专项行动方案的要求，各地要在对小砖窑、小矿山、小作坊等场所进行重点排查和整治的同时，结合本地经济发展、地域特点、劳动用工等实际情况，尽可能扩大检查范围，对服装玩具加工、餐饮服务等劳动密集型行业一并进行检查和整治。要从各相关部门抽调精干力量，充实一线检查人员，切实保证执法检查力量充分到位，并提供交通等必要的物质保障。各级劳动保障部门更要抓住专项整治的机会，加强对乡镇、村用人单位的检查，力求全面彻底，摸清本地乡村用工情况和底数，为今后实现劳动用工的全面监管奠定基础。

    三、强化部门配合，形成整体工作合力。

    多部门开展联合行动，协作和配合至关重要。专项行动的各相关部门要以积极的态度，全力支持配合工作的全面开展。各地要在明确职责分工的基础上，整合执法资源，建立协作联动机制，形成执法合力。要发挥联席会议制度的作用，及时沟通信息，分析情况，发现矛盾，解决问题。

    四、加强督查工作，确保面上工作落到实处。

    各地要加强对专项行动的督促和指导，省辖市要在及时了解、调度情况的基础上，对所辖县（市、区）进行全面督查，特别是对组织不力、工作开展不到位的地方，要责成及时纠正。县（市、区）也要加强对乡镇（街道）开展情况的督查，尤其是对重点乡镇（街道），必须加大督查力度，确保工作不留死角。各地的专项行动领导小组办公室要加强对情况的收集和报告，除按时报送旬报外，对工作进展中的实际情况，反映出来的突出问题，发现的典型案例等，要及时地做到一事一报。

    五、强化分析研究，积极完善长效管理机制。

    各地要通过全面检查，对乡镇、村各类单位的劳动用工、社会保险、工资支付、工作时间、生产安全、职业卫生、领取证照的情况，对基层政府的公共管理能力、基层执法队伍建设现状，以及相关主管部门监管存在的缺失等，作认真分析，研究完善制度，尽快着手建立长效机制，强化对乡村劳动用工的规范和管理，以切实维护劳动者特别是农民工和未成人的合法权益。