《劳动保障规划》充分肯定“十五”期间就业再就业取得的成绩。就业是民生之本、安国之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，于2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）这一纲领性文件，文件特别注重解决历史遗留的下岗失业人员再就业问题，在税费减免、小额贷款、社保补贴、财政投入、就业援助措施、基层工作平台等方面作出了一系列符合人民群众愿望，切实解决实际问题的具体规定，建立了符合中国特色的就业再就业政策框架体系。省委、省政府从省情实际出发，及时下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发〔2002〕15号），在全面贯彻落实中央12号文件精神的基础上，在若干方面有所创新、有所突破，并在贯彻落实中进一步作了拓展、延伸、充实和完善，确立了具有江苏特色的积极就业政策的基本框架，并在2003年、2004年和2005年连续3年召开全省会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实。为保持政策的连续性，解决好转轨时期历史遗留问题，并为建立市场就业机制奠定基础。2005年11月，国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号），对下岗失业人员再就业政策进行了延续、扩展、调整和充实，形成了较为完善的积极的就业政策体系，我省及时出台了有关贯彻意见，并对国家政策做了进一步的扩充。

    积极的就业政策实施以来，就业再就业工作取得较大进展。市场导向的就业机制逐步形成，政府促进就业的效应明显发挥，就业规模不断扩大，一大批下岗失业人员实现了再就业，高校毕业生就业取得新进展。到“十五”期末，全省城乡就业人员达到4510.12万人，城镇登记失业率控制在3.6%。五年城镇新增就业380万人，下岗失业人员再就业266万人，新增农村劳务输出286万人。