就业是民生之本。“十一五”期间我省将继续实行积极的就业政策。一是把实现相对充分就业作为最重要的社会目标，进一步落实就业再就业目标责任制，着力建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的促进就业长效机制。二是加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制企业，特别是将服务业作为扩大就业的主攻方向，力争实现服务业从业人员比例每年上升1个百分点。三是认真落实并不断完善就业再就业优惠扶持政策，鼓励企业吸纳更多的劳动力就业。四是积极实施“走出去”战略，加大开拓境外就业市场力度，扩大境外就业规模。

    充分鼓励劳动者创业

    “十一五”期间我省将继续把支持创业作为致富百姓的首要途径。一是制定切实有效的鼓励创业政策，推动全民创业、自主创业、艰苦创业；二是实施“能力促进就业计划”，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等服务；三是对各类社区创业项目进行统筹规划，在经营场地安排、优惠政策落实、创业资金帮扶等方面，为创业人员提供便捷服务。

    促进大中专毕业生就业

    “十一五”期间我省将继续重视新成长劳动力特别是大中专毕业生就业。一是制定实施“青年就业促进计划”，开展就业指导、创业培训和工作见习等活动，提高青年就业能力，帮助新成长劳动力特别是大中专毕业生就业；二是切实落实高校毕业生从事个体经营、到基层自主创业和灵活就业的相关优惠政策，促进其自谋职业和自主创业；三是积极探索高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场相互贯通和信息共享的方法和途径，进一步改善对高校毕业生的就业服务。

    促进城镇社区和被征地农民充分就业

    “十一五”期间我省将努力促进城镇社区和被征地农民充分就业。一是全面落实各项就业扶持政策，大力开发社区就业岗位，组织实施“下岗失业人员技能再就业培训计划”，继续做好下岗失业人员再就业工作，重点解决好双失业职工、零就业家庭等困难人员就业问题；二是建立被征地农民专项登记制度，将被征地农民纳入城镇就业服务体系，并为其提供职业培训、政策咨询、用工信息、职业指导和职业介绍等服务；三是积极探索被征地农民就业的途径和方式，鼓励自谋职业和自主创业，扶持就业困难的被征地农民就业。

    实现城乡劳动者平等就业

    “十一五”期间我省将大力推进城乡统筹就业，努力促进城乡劳动者平等就业。一是加快建立覆盖城乡的就业、失业登记制度和城乡统一的劳动力市场，引导劳动力在城乡之间合理有序流动；二是统筹管理城乡劳动力资源和就业工作，健全城乡就业管理服务平台和网络，建立城乡劳动力就业的公平竞争、同工同酬、同等待遇制度，力争“十一五”期末实现城乡劳动者平等就业。

    有效控制失业和失业率

    严格控制失业率是宏观调控的主要目标之一，“十一五”期间我省将继续大力加强失业调控，以有效控制失业率。一是规范企业裁员行为，对企业裁员进行分类指导。妥善安置重组改制和关闭破产国有企业分流职工，鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置富余人员；二是要求企业改制、破产前制定职工安置方案，经职工代表大会审议通过，并落实职工安置和社会保障资金；三是建立失业预警机制，制定预案和相应措施，对失业进行有效调控，减少长期失业人员数量。