《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共江苏省委贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的意见》都对改革发展和全面建设小康社会特别是对构建社会主义和谐社会提出了明确的指导思想和目标要求，特别是中央和省委关于构建社会主义和谐社会作出的重要阐述和提出的明确要求，许多方面都与劳动保障部门的工作密切相关，如实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度等等，无一不在构建和谐社会及推进经济社会协调发展中起着重要的促进作用，使我们充分认识到新时期做好劳动保障工作的紧迫性和重要性。为此，我们从五个方面提出了主要任务和措施，力促劳动保障工作实现新的突破。

    1、积极促进就业，强化职业培训，提高劳动者技能与素质。把实现相对充分就业作为最重要社会目标，坚持就业优先，贯彻落实新一轮就业再就业优惠扶持政策；建立促进就业长效机制；积极鼓励创业；积极推进城乡统筹就业；重视新成长劳动力特别是大中专毕业生就业；积极推进创建城镇充分就业社区；促进农村适龄劳动力的充分转移；加强失业调控，保持就业局势稳定；完善境外就业管理体制。加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍梯次发展，逐步形成结构合理的技能劳动者队伍。实现城乡新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。进一步完善职业资格证书制度，形成技能劳动者的评价、选拔、使用和激励机制。加强职业教育和培训的技术支持和服务体系建设，初步形成布局合理的公共培训鉴定服务网络。

    2、加快完善社会保障体系，增强社会保障能力。扩大社会保险覆盖面，完善各项社会保障制度，改革养老金计发办法，逐步做实个人账户，加快提高统筹层次，积极推进实施企业年金，开展机关、事业单位养老保险制度改革试点工作。构建多层次医疗保险体系，对未列入城镇职工医疗保险制度覆盖范围内的城镇居民，建立以住院和大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。扩大失业保险基金支出范围，完善职工生育保险制度，完善工伤保险制度，积极推进新型农村养老保险制度的建立，多渠道筹措社会保险资金，加强基金监管。加快解决农民工、灵活就业人员、被征地农民和困难群体的社会保障问题。

    3、强化劳动关系调整机制，促进劳动关系的和谐稳定。全面实施劳动合同制度，实现各类企业劳动合同充分覆盖。积极推进集体合同制度，大力开展集体协商。加强劳动关系协调三方机制建设。继续推进企业工资决定机制的转变。健全最低工资制度，完善宏观工资指导制度。规范企业工资支付行为，建立预防拖欠工资问题的长效机制。推进劳动争议处理体制改革，全面加强劳动争议处理工作。

    4、加强劳动保障法制建设，坚持依法行政。积极推动劳动保障地方性法规和政府规章的制定，完善我省劳动保障法规规章体系。加强劳动保障监察制度和体制建设，建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度。加大劳动保障法律法规政策宣传力度。

    5、建立覆盖城乡的制度化、专业化、社会化和网络化的公共服务体系。健全社会化管理服务体系，大力加强公共就业服务，大力加强社区平台公共服务，加强公共服务资源整合。推进劳动保障信息化建设，建设金保工程。大力加强“12333”一号、“社会保障卡”一卡、“劳动保障网”一网三大公共服务系统建设，搭建多种形式的沟通平台和服务平台。