（一）放活鼓励创业政策，以创业带动就业。市促进就业委员会各成员单位深入基层，开展创业就业调研，本着用好用活积极的促进就业再就业各项优惠政策的精神，制定出台了《市政府关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知》（宁政发[2007]196号），44条优惠政策打破了制约自主创业的政策、资金、场地等瓶颈，从扶持对象、税费减免、财政补贴、小额贷款、创业平台、创业服务等方面，形成了进一步鼓励创业促进就业的政策体系。上半年，全市新发放《再就业优惠证》2.09万本，发放小额担保贷款539.5万元，为从事个体经营的人员和吸纳就业的企业减免税费2353.51万元，有1.06万人成功创业，全市35家创业园（街）为5300多名创业者提供创业场地。

    （二）推进城镇居民医保，实现医保制度全覆盖。遵循筹资标准与城镇居民个人承受能力、地方财力相适应，医疗保障水平与筹资水平相适应的原则，坚持统一制度、统一政策、统一经办，分别不同人群、分别不同筹资渠道、分别保障待遇“三统一、三分别”的工作方针，拟定了以“城镇居民医疗保障全覆盖”为目标，以“制度全覆盖、筹资多渠道、基金专户管、补贴门诊、保障大病、属地管理”为主要内容的城镇居民医保制度，于7月1日正式实施，着力解决“无职业、无保障”的老年人口、中小学生、婴幼儿、城镇低保户及被征地老年人口等五类人员大约133万城镇居民的医疗保障问题。

   （三）推行劳动合同登记备案制度，规范劳动力市场秩序。建立劳动合同登记备案制度，对用人单位招用人员签订劳动合同、参加社会保险、支付工资报酬等情况实行前置监管，把好劳动力市场的“入口关”。并依托劳动保障信息系统，对劳动合同的建立、变更、终止等全过程实行信息化管理，从根本上保证劳动者就业的各项合法权益。今年以来，为11.8万名劳动者新办劳动合同备案手续，累计纳入信息系统动态管理的劳动者达128.3万人。同时，深入开展“规范劳动力市场招用工行为、推进和谐劳动关系建设专项活动”，市、区县、街道、社区四级联动，按照属地管理和“片管专管”的要求，对用人单位签订劳动合同、参加社会保险、支付工资报酬等行为和职业中介机构的经营行为，进行为期近4个月的综合执法检查，多层面整治劳动力市场秩序，有力地促进了劳动保障各项目标任务的完成。

    （四）实施政务公开，让权力站在阳光下。将全局224项具体行政行为、29项行政处理项目、65件劳动保障执法依据通过政务信息网全部向社会公开，做到实体公开、程序公开，让权力站在阳光下，用权为民，接受监督。完成劳动保障信息系统的第四次升级，优化业务处理能力，逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈，提升对外服务功能，提高办事效率。省市共建“12333”特服电话电子咨询服务平台，对公众实行全方位的资讯服务和灵活多样的互动信息交流服务，切实提高劳动保障系统依法行政、以人为本、为民办实事的水平。