今年上半年，我市紧紧围绕“积极创新，亲民务实，夯实基础，协调发展”的工作思路，按照全省劳动保障十项主要工作目标，采取有力措施，实施强势推进，各项目标任务全面实现了“时间过半，任务超半”。上半年，全市新增就业5.36万人，占年度目标89.4%；下岗失业人员实现再就业1.76万人，占年度目标73.3%；实施再就业援助5248人，占年度目标75%；6月末城镇登记失业率控制在3%以内；农村劳动力新增转移就业7.38万人，占年度目标67%。全市企业养老保险参保人数达59.24万人，比去年末净增2.82万人，占年度目标71%；基金收入6.23亿元，占年度目标59%。失业保险参保人数达53.2万人，比上年末净增6494人，超额完成既定目标；基金收入6329万元，占年度目标55%。医疗保险参保人数达89.23万人，比去年末净增参保6.68万人，占年度目标90%；基金收入4.34亿元，占年度目标65%。下面，我着重就三项工作作一汇报：

    （一）全面推进城镇居民基本医疗保险工作。今年市政府将构建中小学生和未成年人医疗保障体系作为市政府为民办实事工程，7月19日，市政府制定出台了《盐城市市区城镇居民基本医疗保险办法》、《盐城市市区中小学生和其他未成年人基本医疗保险办法》、《盐城市市区医疗救助实施办法》（盐政发〔2007〕58号）。重点是“一个扩大、两个加大、三个建立”。即扩大市区城市居民基本医疗保险覆盖范围；加大财政补助力度和医疗救助力度；建立大病门诊费用补偿机制、续保缴费的长效激励机制和市区中小学生和其他未成年人基本医疗保险制度。7月20日，市政府组织召开了全面推进城镇居民基本医疗保险工作会议，市四套班子领导出席会议，市政府主要领导到会讲话，全市近600人参加了会议。

    （二）深入开展创建劳动保障和谐企业活动。为了让企业在构建和谐劳动关系中唱主角，激励企业依法签订劳动合同、依法参加社会保险、依法支付职工工资，实现由劳动保障执法监察检查企业向企业自觉坚持“三个依法”转变，今年4月份，市政府办公室制订下发了《关于深入开展创建劳动保障和谐企业活动的意见的通知》（盐政办发〔2007〕45号），建立了创建劳动保障和谐企业的评比、激励、约束机制，促进各类企业实现“三个百分百”，即劳动合同签订率达100%、劳动工资支付率达100%、社会保险参保率达100%。“劳动保障和谐企业”评审不搞终身制，每年度创评一次。企业获得本年度“劳动保障和谐企业”称号的，由市政府颁发奖牌；企业在获得称号后，发生不签订劳动合同、不参加社会保险费、拖欠职工工资中的任何一项问题，即通过新闻媒体公示，取消“劳动保障和谐企业”称号。凡当年没有评为劳动保障和谐企业的经营者，不得评为各级劳动模范、优秀企业家和各类先进个人，不提名推荐各级人大代表和政协委员候选人，企业不得参加“文明单位”等市级先进的评比。6月15日，市政府召开了全市创建劳动保障和谐企业动员大会，市四套班子领导，各县（市、区）分管领导，市直有关部门负责人，全市50强工业企业、市直定报企业负责人和全市劳动保障系统有关人员近600人参加了会议。同时，为了从根本上解决劳动保障工作在企业断层的问题，确保各项劳动保障政策落到实处，今年我市大力推行企业劳动保障协理员制度，将劳动保障工作平台延伸到企业，搭建了劳动保障部门与企业沟通联系的桥梁。劳动保障协理员既是本企业劳资服务员，又是劳动保障部门行风监督员、工作联络员、劳动用工信息员、劳动争议维权指导员。市区已经在定报企业聘用了163名劳动保障协理员，并组织业务培训、颁发聘书。

    （三）着力加强职业技能教育培训。今年以来，我市认真落实新一轮就业再就业政策，扎实开展“服务全民创业年”活动，积极搭建劳动力交流平台，特别是在加强职业技能教育培训，缓解就业结构性矛盾方面，措施扎实，成效明显。扎实推进高技能人才队伍建设，以市两办名义转发了市委组织部、市劳动保障局等9部门制定的《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》（盐办发〔2007〕9号），为技能人才培养提供了政策支撑。为了进一步调动广大职工学技术、练本领、比技能的积极性，以“比技能投身全市经济，练本领促进全民创业”为主题，组织开展了盐城市第二届万人职业技能大赛。大赛开设了车工、电工、汽车修理、装饰美工、网络管理师等15个职业（工种），涵盖了机械、纺织、电子、化工等盐城市经济发展的支柱产业和新型产业。全市各类企业的在职职工、城镇灵活就业人员、下岗失业人员、进城务工人员、个体从业人员等均可免费报名参赛。自5月份启动以来，全市分10个赛区从1万多名选手中选拔出750多名优秀选手参加了7月27日—30日的决赛。通过开展万人职业技能大赛，在全市上下营造了“尊重技能，崇尚技能，学习技能，提高技能”的浓烈氛围，有力地促进了技能人才脱颖而出。大力发展以盐城技师学院为龙头的职业技能教育，目前盐城技师学院在籍生达2.2万人，每年向社会输送高级工、技师和中等专业技术人才6000多人，办学规模、办学质量、招收高中生源居全国同行第一。强化技能培训，积极开展下岗失业人员再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和在岗职工提升培训，促进数量就业向数质并重就业转变。上半年，全市开展下岗失业人员再就业培训2.25万人，创业培训1691人，农村劳动力转移培训4.35万人。在强化技能培训的同时，进一步加强为企业用工服务，对全市成长型企业、定报企业、韩资企业和重点项目全面实行挂钩服务，积极帮助企业化解用工矛盾和技能需求。上半年，帮助企业解决用工21216人，培训职工16280人。