春节前后，是我国农民工进城务工的关键时期，劳动保障部去年组织的问卷调查显示，有八成企业在春节后计划招用新员工，岗位比春节前净增15%。春节刚过，正值求职高峰期，为了帮助农民工顺利就业，劳动保障部组织的“春风行动”在各地全面展开。

工作在城市 渴望融入城市农民工需要关怀

    随着改革开放的推进，越来越多的农民从土地上转移出来，开始了进城务工的生活。目前，我国农民工总数超过两亿，其中进城务工的农民工达１.２亿左右，为我国的经济发展作出了巨大的贡献。中国社科院人口经济研究所的一份调研报告表明，改革开放20多年来，劳动力流动对GDP的贡献率达21%。然而由于我国尚处于转型期，农民工也成了各种社会矛盾的聚集点，他们是最需要关怀的群体，却长期得不到相应的待遇。仅从“民工”两个字，就能看出进城务工农民的边缘性，他们绝大多数都从事非农产业，但仍保留着农民的身份，不能享受城市政府提供的公共产品和公共服务。可以说，城乡分割的二元结构成为产生农民工问题的体制性根源。

    农民工往往是生活在城市社会底层的“边缘人”，他们在城市工作和生活，却并没有融入城市。农民工面临的是一个分割的劳动力市场，往往只能寻求城里人不愿意干的“城市剩余工作”，如建筑、纺织、清洁和服务等行业，这些岗位大多技术要求不高、收入低、缺少福利保障、很少有晋升机会。城市对农民工采取的利用和排斥并行的态度，最大化地获取了农民工带来的收益，最小化地承担农民工带来的成本，这严重侵害了农民工的利益。现在我国改革开放已经进入到一个新的阶段，农民工已成为产业工人的重要组成部分，在这样的关键时期，如果不解决农民工的问题，势必会影响社会主义现代化建设，国务院总理温家宝也曾指出：“如何对待农民工，不是一件小事，而是关系全局和长远的大事。”

“进城务工 帮您解难”农民工享受到实实在在的服务

    农民工在城市中生活的关键就是能否顺利就业。长期以来，农民进入城市后主要依靠乡村社会原有的血缘、地缘关系，帮助他们在城市中寻找工作，国务院研究室去年发布的《中国农民工调研报告》就显示，农民工通过熟人或亲戚介绍的比例达到60.37%，通过中介机构介绍和自己应聘的仅占14.20%和12.10%。而劳动保障部开展的“春风行动”就是为农民进城务工吹来的一阵春风，让农民工和城里人一样享受到公共就业服务的好处，让农民在进城后能够免费得到公共就业服务机构的就业服务，这对统筹城乡就业，转移农村劳动力具有非常重要的意义。

    劳动保障部已经连续三年在春节前后开展“春风行动”，今年的春风行动以“进城务工，帮您解难”为主题，为准备外出务工、新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者提供帮助。“春风行动”中，对劳务输出地、输入地和中介机构都提出了较高的要求，为了方便农民工求职，统筹城乡劳动力市场，让农民工享受到免费的服务，全国各地都落实了免费服务政策，各级公共就业服务机构全面向进城务工人员开放，提供免费的就业服务。其中，劳动力输出地公共就业服务机构为准备外出务工农村劳动者提供免费的政策咨询和就业信息服务，并加强有组织劳务输出工作；输入地公共就业服务机构为进城务工人员提供免费的就业服务，并组织免费专场招聘会，帮助进城务工人员与企业之间实现供需直接见面。

    我国76.4%的农村劳动力没有接受过技术培训，而在美国、加拿大、荷兰等发达国家，农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。为了解决农民工进城后缺乏技能难就业的问题，“春风行动”要求输出地和输入地要根据市场需求，组织开展针对性职业培训，落实职业技能培训补贴政策，组织有培训意愿的进城务工人员参加职业技能培训。江苏省要求各地加强有组织劳务输出工作，力争输出农村劳动力培训率达100%。

小小春风卡 显示民本情

    为了方便农村劳动者进城求职就业，各地还免费发放了一批“春风卡”、扑克牌和宣传小手册。河北省就规定在“春风卡”的制作上，劳动力输入地要重点介绍公共职业介绍机构联系方式、诚信民办职业中介机构名单、求职就业指南、维权注意事项、举报电话、城市生活常识、安全须知和劳动力需求情况等内容；劳动力输出地要重点介绍进城务工基本常识、维权注意事项和劳动保障部门咨询、举报电话等内容。同时，为了规范劳动力市场秩序，让农民工放心地到中介机构求职，各地劳动保障部门还要推荐一批服务规范、群众满意的民办职业中介机构，授予2007年“放心职介服务机构”标牌，引导进城务工人员到合法职业中介机构求职。

    为了保护农民工的合法权益，劳动保障部门还与相关部门建立农民工劳动权益维护工作机制，让农民工的就业环境得到进一步的改善。河南省开展了“跟踪服务”活动，充分发挥各级各有关部门驻外劳务机构的作用，建立长效的跟踪管理服务机制，配合当地劳动保障部门维护本省外出务工人员的合法权益。上海市开通12333电话咨询中心实行全天24小时接受农民工维权投诉。