陈震宁厅长作重要讲话

　　8月7日至9日，全省劳动保障局长座谈会在苏州昆山市召开。会议总结了上半年劳动保障工作进展情况，交流探讨了“十一五”乃至更长时期劳动保障事业发展的目标、路径和办法，对当前和下半年重点工作进行了部署。会议期间，参观考察了苏州市及昆山市的劳动保障部分亮点。会议结束时陈震宁厅长作了重要讲话。

参观昆山市人力资源市场建设工地

参观昆山市劳动力职业技能培训基地

　　陈震宁指出，今年以来，劳动保障各项工作继续保持了良好发展态势，主要指标实现了时间过半实绩过半。主要工作及成效体现为：一是立足城乡统筹，大力推进就业再就业。全省各地进一步确立城乡统筹的方针理念，并积极探索各种可行有效的方式方法，加快城乡就业服务工作一体化进程。二是坚持量质并重，促进农村劳动力转移优化升级。各地继续坚持外输内转并举，数量质量并重的工作方针，不断创新农村劳动力转移的思路和办法，特别注重把加强农民就业前技能培训放在更加突出的位置上，力促农村劳动力转移和培训工作取得了新突破。三是坚持扩面优先，加快完善社会保障体系。各地始终把建设覆盖范围更加宽广的社会保障体系作为基本的工作取向，致力于从制度和机制上让更多的城乡民众享有社会保障。四是强化依法维权，着力构建和谐劳动关系。各地坚持以制度创新打造工作亮点，以实践创新破解工作难题，力促劳动关系协调工作不断取得新的进展。五是打牢工作基础，大力推进公共服务体系建设。各地继续投放干部精力和人力财力建设“网络、平台、窗口、基地”四大工程，努力为城乡广大民众提供更好的公共服务。同时，着眼于压力动力同步到位，更加得力地推进各项具体工作，进一步完善了厅内和系统内年度考核工作机制，以利于形成更加浓厚的干事创业、比学赶超的工作氛围。为了赢得地方党政组织对新形势下劳动保障工作的重视和支持，与省委组织部联手举办了首期劳动保障市县长专题研讨班，达到了宣传政策，凝聚共识，加强沟通，促进工作的多重目的。

参观昆山市公共服务网络

　　陈震宁指出，总结分析半年来的工作，首先要看到在科学发展、率先发展、统筹发展、和谐发展理念方针的引领下，各级党政组织对劳动保障工作的重视程度越来越高。还要看到，当前全省经济社会发展仍处在新一轮上升阶段，经济继续保持高位增长，必然带来就业岗位和就业人数的持续增加，进而形成经济增长与扩大就业、社会保险参保人数稳步增加的良性互动。在看到有利条件以增强信心的同时，也要多一些忧患意识，进一步强化责任感、使命感、危机感和紧迫感，充分认识到促进就业和完善社会保障体系是一项长期而又艰巨的任务，在今后工作的进一步深化、实化、细化过程中，肯定会遇到种种新的挑战和难题，思想上和工作上都要有充分的准备。当前突出的矛盾和问题主要是：新一轮就业促进政策的全面落实将会有一定难度；统筹城乡就业和社保体系广覆盖将承受相当大的工作压力；企业退休人员对养老待遇有新的期望，社会各种不同类型的弱势群体需要更加到位的帮扶；劳动保障立法进程仍然相对滞后，执法环境、执法质量和执法手段有待于进一步优化和强化；全系统的公共服务能力和队伍建设需要进一步加强；公共财政用于就业、社保、劳动保障能力建设的投入需要不断加大等等。所有这些都必须积极应对，并寻求有效办法逐步解决，要善于把握有利条件和发展机遇，坚定信心，排难奋进，认准目标，扎实工作，多想办法，化解难题，不断取得新的业绩。

参观昆山市公共服务网络

参观苏州高新区枫桥劳务职介一条街

　　陈震宁指出，“十一五”时期是我省建设小康社会、推进“两个率先”、实现富民强省的重要阶段，也是劳动保障工作走向制度更加完善、管理更加高效、运行更加健康、实效更加明显的关键时期。既要立足当前，围绕阶段性的工作目标任务狠抓落实，又要着眼长远，在体制机制、思路举措创新上多研究、多探索，以实现劳动保障事业的高水平和可持续发展。从工作的全局和长远出发，“十一五”期间要把推进“五个充分”作为工作重点和主攻方向，力争通过今后3—5年的努力，有效解决一批各级党政组织最为关注、广大城乡民众最为关心的社会现实问题和事关整个事业长远发展的深层次体制机制问题，促进劳动保障工作实现新突破和快发展，全面提升劳动保障事业整体工作水平。全系统上下一定要正确把握“五个充分”的基本内涵和总体要求，在相关工作落实上狠下功夫，致力于谋求实实在在的、广大工作对象认同的具体成效。围绕这个问题必须深化三点认识：一是推进“五个充分”是为了更好地融入全省及各地经济社会发展大局。要通过大力推进“五个充分”，有效地解决一批现实的社会问题，从而为党政组织分忧，为城乡民众排难，助推小康社会和社会主义新农村建设进程，在全省和各地改革发展稳定大局中找准劳动保障部门的位置，真正做到有所作为。二是推进“五个充分”是为了促进全省劳动保障事业的新突破和快发展。“五个充分”的推进和实现过程，既是解决制约劳动保障工作当期矛盾和现实问题的过程，也是劳动保障事业进一步拓展领域、走向纵深的过程。大力推进“五个充分”，必将带动全省劳动保障工作整体再上一个新的台阶，提升到一个更好的水平。三是推进“五个充分”是为了贯彻及时总结经验、扎实推进工作的基本方针。在推进“五个充分”的过程中，必须切实做到既要目标高远，又要循序渐进；既要全面推进，又要突出重点；既要普遍要求，又要分类指导。希望各地在横向交流的基础上，继续摸底调研，完善方案，注重实效，狠抓落实，以推进“五个充分”的具体成果造福于城乡民众，更加到位地履行劳动保障部门的工作职责。

　　陈震宁要求，今年是“十一五”的开局之年，也是推进“五个充分”的第一年。全系统上下必须从当前工作抓起，从具体实事做起，力争快见成效，大见成效。在当前和下半年工作中应注意把握三个方面的工作要点：一是以强化政策效应和加强技能人才培养为重点，进一步加大就业再就业和高技能人才工作力度。继续抓好新一轮就业促进政策的落实，着力帮扶就业困难的下岗失业人员再就业，切实加强职业技能培训和公共就业服务，大力推进高技能人才队伍建设，继续推进农村劳动力转移就业。二是以加强社保扩面征缴和精心组织养老金调整为重点，进一步推进社会保障体系建设。切实做好企业退休人员养老金调整工作，进一步抓好社会保险扩面工作，积极稳妥解决好农民工的社会保障问题，重点关注无力参加基本养老保险的下岗失业人员，继续做好困难和破产关闭国有集体企业退休人员参加基本医疗保险工作，进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作。三是以扩大合同覆盖面和强化监察执法为重点，进一步完善维护劳动者合法权益的工作机制。大力推进劳动合同制度建设，进一步强化劳动争议调解仲裁工作，创新劳动保障监察执法机制，继续推动劳动保障地方立法工作。

　　陈震宁指出，当前和今后一个时期，劳动保障事业发展的一个重要特征是制度安排和政策覆盖正由过去主要面向国有集体企业及其职工转为面向城乡各类经济组织及其从业人员；劳动保障的工作领域正由过去主要立足于城镇范围转为城乡统筹推进；劳动保障的工作取向正由侧重数量指标的完成向量质并重转变，由重当务之急的解决转为更加注重制度体系的完善和长效机制的建立。在实现这些明显转变过程中，对被征地农民的就业和社会保障，农村劳动力的转移和培训，新型农保制度的建立健全，非企业职工城市居民的医疗保障，劳动保障监察执法的方式手段，进一步发挥失业保险促就业的作用，事业单位社会保险制度的改革问题，启动做实养老保险个人账户，以及劳动保障公共服务能力的建设等重大问题需要加强调查研究，并在实践中积极探索，作出回答。

　　陈震宁最后强调，做好劳动保障这项事关民生、面广量大的重要工作，一定要紧紧依靠各级党政组织的重视和支持，各相关部门的协同和配合，社会方方面面的理解和帮助。全系统上下既要充分发挥职能作用，积极当好党委政府的参谋，吃透情况，周全谋划，拿出主见，争取支持，又要特别注重加强与各相关部门和组织的协调沟通，形成互补互促、携手并进的良好局面，更要重视系统内部的紧密配合，切实增强大局观念，全方位加强纵横联系，协同联动，显著提高全系统整体能力和水平。希望系统上下都要凝心聚力，扎实工作，以实现“五个充分”为重点，整体推进劳动保障各项工作，努力把全省劳动保障工作提升到一个新的水平，为实现富民强省、推进“两个率先”、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

各市交流推进“五个充分”工作方案