第一，全面完成了年度各项主要工作任务。
去年，省政府继续把就业再就业、社会保险扩面征缴和农村劳动力转移输出列为年度39项重点工作任务。按照既定目标，各地层层明确责任，落实过硬措施，保证了各项主要目标任务的圆满完成。
一是就业再就业工作取得新成绩。一年来，各地认真组织实施“再就业援助月”活动，通过送政策、送岗位、送技能、送服务，帮助一大批就业困难人员实现了再就业。积极开展“再就业政策实效行动”，积极排查政策落实的难点和盲点，及时进行整改，切实解决下岗失业人员反映集中的问题，发挥了政策促进就业的效应。同时，大力开展“民营企业招聘周”和“技能岗位对接”等专项服务活动，促进了城乡劳动力的供需衔接。预计全年城镇新增就业93万人，净增就业73万人，下岗失业人员再就业41.55万人，其中“4050”人员再就业10.53万人，全面超额完成全年任务。创业带动就业的倍增效应进一步显现。近三年来，个私经济组织新增就业人数占新增就业总量的比重一直保持在80%以上。城镇登记失业率在连续两年小幅回落的基础上继续下降，去年末为3.56%，比上年末又下降了0.34个百分点。
二是社保扩面征缴取得新突破。各地都注意把握重点、狠抓关键，把扩面征缴作为工作的主要内容，努力将尽可能多的城乡民众纳入社保体系，让他们分享改革和发展的成果。实际工作中，坚持把社会保险覆盖人群作为最为重要的指标加以分解考核，着力抓好重点人群、重点对象、重点领域的扩面工作。紧紧抓住当前经济快速发展的机遇，加强基金征缴，开展专项稽核，清理回收欠费，实现了城镇五项社会保险的参保人数、当期收入、历年滚存结余全面上升，养老、医疗两项保险的净增参保人数双双突破百万，再创历史新高。至去年末，全省企业养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数分别达952.1万人、1123.1万人、838.3万人、679.8万人和631万人，分别比上年增加112.3万人、146.4万人、41.2万人、102.6万人和78.3万人。在机关事业单位养老保险方面，加强对档案和业务工作的规范化管理，参保覆盖人数109万人，基金征缴率98%。农村养老保险参保人数820万人，基金积累70.53亿元。在强化征缴的同时，全省基金监管工作进一步规范，有效维护了基金安全。
三是农村劳动力外输内转迈上新台阶。各地紧紧围绕“500万农民大转移”的战略目标，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，取消了各种限制进城务工人员流动就业的证卡制度，认真开展“春风行动”，进城务工人员的就业环境进一步改善。创新工作思路，狠抓措施落实，全省的农村劳动力输出转移工作由重抓外输逐步向外输与内转并重转变，实现了“五增”的显著成效，即总量增加、素质增强、渠道增多、协作增进、收入增长。至去年末，全省农村劳动力转移总量达1546.3万人，其中就地转移791.8万人，异地输出754.5万人。年内新增农村劳动力转移67.9万人，其中新增劳务输出55.3万人，超额完成年初确定的输出50万人的目标任务；全年共培训农村劳动力118.15万人次，其中输出前职业技能培训31.6万人。全省农村劳动力接受培训率达37%，比2004年提高了3个百分点；劳务输出由早期原始自发阶段的亲友帮带为主向政府行政推动、中介组织衔接、企业发展吸纳、拓展境外劳务合作多方协同、规模运作转变，尤其是创业带动就业呈现出良好势头，全年2.76万人返乡创业，创办各类企业9172个，投资金额88.47亿元；当年苏南新增吸纳苏北劳动力31.03万人，南北对口交流12.86万人，分别完成全年目标的103.43%和107.2%；去年前9个月，农民人均劳务收入638.9元，同比增加93.3元，增长17.1%，对农民增收的贡献率达17%。
第二，有效解决了许多城乡民众广泛关注的突出问题。
在推进各项工作正常开展的过程中，我们注意到一些涉及保障对象切身利益的突出问题尚未得到根本解决，如下岗与失业的彻底并轨，历史拖欠养老金问题的处理等等，同时又有许多新的现实问题成为社会关注的热点，如省内养老保险关系接转难，困难、破产企业退休人员参加医保难，被征地农民基本生活保障难，技能型人才队伍培养壮大难等等，对此，各级党政组织高度重视，相关人群普遍关心，社会方方面面要求解决这些历史和现实问题的呼声相当强烈。各级劳动保障部门本着执政为民的理念，正视问题，排难推进，以扎实有效的工作使这些曾经的难点成为工作的亮点。
一是下岗与失业并轨工作全面完成。针对去年初少数地区尚有4300名下岗职工未出中心这一遗留问题，我们进一步加大了并轨和促进再就业的工作力度，与省财政协调一致，专拨1500万元并轨补助资金。通过省市县三级的共同努力，去年9月底顺利完成了并轨扫尾工作，成为全国全面完成此项任务的17个省份之一。
二是历史性拖欠养老金得到解决。去年省继续安排10.41亿元专项补助资金，对33个养老保险困难市县实行挂钩补助，巩固了连续五年未发生新拖欠的重要工作成果。同时，为尽快解决历史遗留的拖欠养老金问题，我们又积极会同省财政研究解决措施，对8个县（市）尚存的8527万元历史性拖欠，采取以奖代补的办法下拨补助资金4250万元，终于使这个由来已久的难题得到了妥善解决。得力于有关地区工作的认真过细，到去年底补发工作已全部到位，我省也因此成为全国无历史性拖欠的16个省份之一。
三是对养老保险关系跨地区转移作出制度性规定。促成省政府办公厅于去年下半年转发了《江苏省企业基本养老保险关系转移接续办法》，对距法定退休年龄5年以上、不足5年人员以及进城务工参保农民在省内跨统筹区域转接养老保险关系作出了具体规定。这一《办法》的制定和实施，得到了劳动保障部的充分肯定。
四是破产、困难企业退休人员医疗保障基本落实。根据省政府第49次常务会议决定，采取省财政安排专项资金对经济薄弱地区给予适当补助的办法解决破产、困难企业退休人员参加医保的资金来源问题。为此，我厅主动会同省财政厅等有关方面制定了具体实施意见，并召开专题会议进行部署，对32个财政转移支付县以及黄茅老区核定下拨四个月省补助资金2657万元，有效解决了破产和困难国有集体企业退休人员的医疗保障问题。
五是被征地农民基本生活保障制度开始施行。去年7月省政府出台了被征地农民基本生活保障办法，我们立即会同省国土、财政部门制定了资金管理、统计报表制度和经办工作管理规则等配套办法，各地也紧锣密鼓地开展具体工作。目前己有9个市出台了贯彻办法并已全面实施，全省已覆盖125.14万人，其中2003年底前的被征地农民占95%。
六是技能型人才队伍建设步伐加快。在省委、省政府出台加强高技能人才队伍建设专项意见的基础上，去年又在全国率先召开全省高技能人才工作会议，隆重表彰百名有突出贡献的高级技师、技师和百名技术能手，初步形成了有利于技能人才培养、选拔、使用的工作机制和社会环境。去年全省共培养技师和高级技师1.47万名，比上年翻了近一番；技校招生由2001年的3.1万人上升到近10万人，在校生规模也由2000年的9.1万人上升到25万人；民办培训机构数由1997年不足200家发展到1600多家，年培训人数由10万人次增加到75万人次。同时，职业资格证书制度的推行也有新的进展。去年全省职业技能鉴定人数达到43万人，取证人数达到39万人。
第三，认真谋划了若干事关全局和长远的重要工作事项。
在劳动保障事业发展的关键时期，大家的共同认识是，既要立足当前抓好重点工作，又要着眼工作全局谋划长远大计。为此省厅和各市局都很注重对一些重大问题的研究，着力抓了以下几项重要工作：
一是认真组织劳动保障事业发展“十一五”规划的编制。去年我们始终把规划的编制工作摆在突出位置上，做到起步早，行动快，并特别注重“三个重点谋划”，即重点谋划主要任务指标、主要发展项目和主要创新举措，组织力量加强对重大问题的调查研究。在形成初稿的基础上，多次在厅内外和系统内外广泛征求意见，反复修改，在省级机关和全国劳动保障系统中较早形成了纲要草案，为相关工作的全面深入开展赢得了先机。同时，积极向省委、省人大、省政府汇报，就“十一五”期间本系统工作的总体部署安排提出主导意见，纲要草案中的主要内容，特别是若干关键提法均被省委“十一五”规划建议和省政府“十一五”规划纲要所采纳，这为推进今后五年劳动保障事业的新突破和快发展创造了重要条件。
二是抓紧制定更加积极的扶持优惠促进政策，大力推动城乡统筹就业。2002年以来，各地围绕国家和省先后出台的一系列就业再就业政策，一手抓联系实际认真贯彻落实，一手抓与时俱进积极进行拓展和延伸，各项政策措施无论是实施的深度、广度，还是进度，都走在全国前列。在原有扶持政策行将期满之时，省及各地及早谋划，积极组织开展了再就业政策落实评估工作，特别是在国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知下发后，我们又积极行动，紧张工作，结合政策评估的结果，及时向省政府报送了《关于积极推进城乡统筹进一步加强就业再就业工作的通知》，并在省就业再就业工作领导小组成员会议和各市政府分管秘书长及劳动保障局长会议上进一步征求意见，修改完善，为新一轮就业再就业政策的出台和实施作了充分准备。
三是认真学习贯彻国务院《决定》，积极推进企业养老保险制度的改革和完善。根据国家有关完善企业职工养老保险制度的工作部署，省厅及各地积极开展了市级统筹试点、个人账户做实和改革养老金计发办法的研究，做了大量的数据测算和综合分析工作。去年8月上旬，省政府还组织学习调研团组专程赴东北三省考察。12月3日国务院颁布《决定》后，省长梁保华同志、副省长吴瑞林同志又分别作出批示，责成我厅和财政厅尽快提出贯彻意见，提交省政府常务会议审议。目前我们已就做实个人账户、提高统筹层次和改革计发办法等分别报送了实施意见文本，整个工作正在有序推进之中。
四是严格劳动合同管理，维护城乡劳动者以工资为主的应得利益。各地立足构建和谐社会，在妥善处理劳动关系、落实国企改制破产职工安置政策、接续社保关系、维护劳动者合法权益等方面进一步加大了工作力度。高度重视劳动关系三方协调机制的建设和完善，特别强调把劳动合同及集体合同、集体协商制度的落实摆在突出位置上。认真履行企业工资分配指导职能，力求从制度和法律上保障劳动者工资收入的持续增长。强化劳动争议调解和仲裁工作，及时有效地化解劳动争议纠纷。去年全省各级劳动争议仲裁机构共受理案件5.07万件，涉及劳动者7.29万人，涉案标的达2.54亿元，结案率达95.1%。在加强劳动保障监察执法上，严厉查处违规违法行为，积极协同有关方面切实解决农民工工资拖欠等突出问题。去年通过劳动保障监察执法，为63万名劳动者补签了劳动合同，为39.6万名劳动者追发工资等待遇3.29亿元，其中为17.6万名农民工追讨工资2.17亿元，督促12008户用人单位缴纳社会保险费2.3亿元，为2.48万名劳动者清退各种风险抵押金1392万元。
五是制定进城务工人员权益保护办法，努力营造良好的就业环境。近些年来，各级劳动保障部门围绕有效保护进城务工人员的合法权益组织了若干专项行动，但工作的长效机制还没有完全建立。结合省情特点，我们及时研究制定了《江苏省进城务工人员权益保护办法》并已上报省政府，力争以省政府规章形式颁布实施，以此为新形势下的维权工作提供新的法规依据。
六是强化基层基础建设，提高公共服务能力。重点加强了“网络、平台、窗口、基地”四大工程建设。在信息网络建设方面，实现了省市信息联网，开通了省市视频会议系统，各市市域网已覆盖街道、社区，部分地区已延伸到乡镇。省级劳动保障网站改版升级后水平明显提升，获省级机关综合评分并列第二名的好成绩。在基层平台建设方面，全省省辖市区259个街道及257个市区乡镇及县城城关镇已全部按照“六到位”的标准建立了劳动保障所，并在3057个社区建立了劳动保障工作站。在劳动保障服务窗口建设方面，各地都树立了一批典型，8个窗口单位受到了劳动保障部的表彰，省一级也确立了71家优质服务窗口，发挥了典型示范作用。在公共实训基地和培训基地建设方面，各地着力打造特色品牌，重在形成规模效应，去年全省首批确定了20家省级高技能人才培养示范基地和12家省级就业再就业培训基地，这标志着这项工作的总体水平在提高，发展步伐在加快。
过去一年工作中，我们还感受到保持共产党员先进性教育的成效在各个方面显现出来，全系统人的精神面貌、工作的效率效能、机关的风气氛围、基层的服务态度等等都发生了积极的变化，不仅各业务条线都在尽心尽责工作，纪检监察、机关党务、行政管理、人事教育、信访接待、信息宣传和老干部工作等诸多方面都围绕共同目标做了大量工作，发挥了很好的保障和促进作用。
