来幼美是杭州市滨江区土生土长的农民，她和父母亲、丈夫、孩子一家5口，拥有3亩耕地，在滨江区长河街道江山村的几间农房居住。几年前，城市建设征地，他们一家失去了赖以生存的土地。半年前，来幼美找到街道劳动保障部门，劳动保障部门根据她略懂一些电脑知识的特长，介绍她到钱江彩色印刷有限公司做开票员。现在，小来月收入达1000余元，她很满意自己眼下的这份工作。不过，小来对自己的初中学历并不满足，为此她正在攻读大专学历。

    在杭州，像小来这样失去土地、相对容易地找到工作的例子并不在少数，统计显示：杭州市劳动年龄段内的200余万农村劳动力中，九成以上已实现了就业；过八成的农村劳动力参加了一项或多项社会保险。

    为了全面了解、掌握杭州市农村劳动力资源状况，更好地促进城乡统筹就业工作，推动城乡经济协调发展，杭州市有关部门历时半年，首次在全市范围内对农村劳动力状况进行了大规模入户调查。近日，杭州市就业服务部门有关负责人接受了记者的采访。

    据了解，杭州市的这项调查共计入户调查近90万户，发放、回收调查表近300万份。统计显示：杭州市农村劳动力中，95．2%已实现就业；全市农村共有近160万人参加了一项或多项社会保险，其中，以参加农村合作医疗保险的为最多，达120余万人。

    杭州市的调查显示：全市目前农村劳动力文化程度与技能偏低。杭州市农村劳动力具有小学文化程度的占总数的30%；初中文化程度的占总数的56%；高中、职高或中专学历的占11%；大专以上学历的仅占1．7%。

    从杭州市农村劳动力就业情况看，一个显著的特点是：就地转移、跨地域转移以及兼业现象较为普遍。大部分转入非农产业的农村劳动力并未完全脱离农业，他们大都兼谋其他职业，这类人员达41万余人，占总数的22%。

    杭州市就业服务局局长李书贵认为：现阶段杭州市农村劳动力就业的困难，体现在农村富余劳动力过多，转移就业压力较大；农村劳动力的总体素质、职业本领均尚待提高；农村劳动力资源整体开发水平尚需提高、农民工的权益保护有待加强。近年来，杭州市的耕地面积逐年减少，农村劳动力过剩现象较为严重。第一产业从业人员较多，农村劳动力绝对剩余数额较大。乡镇企业吸纳农村劳动力的能力降低，加之城市失业人员及外来务工人员增多，使得农村劳动力的转移难度加大。不容忽视的是，杭州市98．7%的农村劳动力没有任何接受培训的愿望，更不肯花钱、花精力提高自身技能。非农产业技术进步、机构升级的步伐加快与只能从事简单劳动的农村劳动力之间的矛盾，是我们必须正视并加以解决的。还有就是，农村劳动力市场应进一步完善，应使农村劳动力与城镇劳动力有同等的就业机会。农村家庭分散养老方式、农村社会保障体系以及农民工的维权意识，均待进一步改善和提高。

    针对上述问题，李书贵局长认为：各级政府部门应进一步转变职能，加强统筹规划和管理服务，清除各种限制农村劳动力转移的障碍，创造良好的农村劳动力就业环境。还应尽快建立起农村劳动力就业统计和失业登记制度，为农村劳动力提供免费的就业咨询、求职登记、信息查询、职业指导等项就业服务。在提高农村劳动力人口素质上，应下大力气解决问题。杭州市农村劳动力的文化素质与技能水平，与经济总体发展水平很不相称。应积极发展职业教育、函授教育等，加大培训力度。在这个过程中，应整合资源，打破部门、区域、城乡的界限，建立起针对农村劳动力的强有力的培训体系。客观而言，农村劳动力在短时期内，还不可能全部实现向非农产业和城镇的转移。为缓解社会矛盾，应加快建立起农村社会保障体系，解决农村劳动力的后顾之忧。各级政府部门，还应把维护外出务工农村劳动力的合法权益，作为推动农村劳动力转移就业的重要前提。建立起城乡一体的劳动用工管理制度和有效的工资支付监控制度，完善进城人员的社会保障。总之，要客观地发现问题，有效地解决问题，高质量、高标准地推进城乡统筹就业，造福社会。