随着互联网的普及，如何借助其资源优势，提升社保部门的电子政务和社会化服务水平，成为摆在我们面前的一个新课题。青岛市社会劳动保险经办机构从2003年10月份起，按照国家劳动和社会保障部“金保工程”的标准要求，开发了《青岛市社会保险业务网》，逐步实现了用人单位办理劳动和社会保障业务的标准化、规范化、网络化和自动化，目前已有30%的社会保险申报业务通过网上进行，极大提高了办事效率，取得了可喜效果。

    青岛市能够顺利开展网上业务，主要把握住了以下几个要点：

    一、探索发展了社会保险业务“网上申报”、“网上征缴”、“票据邮寄”三位一体的社保费征缴管理新模式。应该看到“网上办事”并不是一个孤立的事物，必须在社会保险内部业务系统成熟的基础上才能够开展，要统筹考虑，循序渐进，协调进行。为此青岛市通过仔细研究，创新发展了“网上申报”、“网上征缴”、“票据邮寄”三位一体的社会保险费征缴管理新模式。其基本程序是：参保单位通过社保业务网站自行办理缴费申报，社保经办机构通过国有商业银行“网上收费站”自主从参保单位银行专户划拨企业应缴的社保费。这一模式真正减少了工作上的中间环节，减轻了社保经办机构和参保企业的工作量，提高了管理、服务水平和办事效率，受到参保单位和个人的大力支持。

    二、制定完备的网上申报制度和严格的奖罚措施。数据是社会保险信息的根基和灵魂，确保网上数据的准确，是“网上办事”顺利推行的一个关键。一方面可以通过技术实现，确保数据之间的逻辑关系和加强网上数据审核来避免错误数据。另一方面，数据的准确性取决于参保单位网上申报人员的素质和工作态度，这必须通过完备的网上申报制度和严格的奖罚措施来制约。为此青岛市通过颁发文件的形式，明确了网上申报的流程、操作步骤、有关问题及各方的权利和义务、奖惩措施等，并且要求各业务单位签订网上申报承诺书，社会保险经办机构每半年进行一次审查。

    三、正确处理大厅业务和网上业务的关系。如何处理大厅业务和网上业务的关系，调动业务人员的推广积极性，青岛市的做法是：网上申报所包含的范围只是一般性的、共性的业务，应用对象也是规模较大、诚信度较高的用人单位，对于规模较小、变数较大的个体私营经济，主要以大厅业务为主。两种业务模式互为补充，两条腿走路。在业务数据发生冲突时，以大厅业务为准，特殊业务必须到大厅办理。这种模式能够将业务人员从重复、繁琐的日常业务中解脱出来，更好地投入到扩面、清欠和社会化服务中。

    四、利用各种安全措施，提高系统安全级别。青岛市主要采取了以下几个措施确保系统的安全性：一是保证网上系统与业务系统完全物理隔离，网上办事系统连接业务系统进行数据同步的时候绝对不连接公网和用人单位，连接公网时绝不能进入劳动保障业务系统。第二，采用CA数字认证，由第三方保证用户的合法性和数据传输加密，实现了信息的“不可抵赖性”。第三，采用一些通用的技术，如备用服务器、防火墙技术、数据备份等。

    五、加强培训工作，增强业务互动性。尽管网上业务普及性高、影响面广，但由于社会保险业务的特殊性，从事网上申报的业务人员必须具备一定的社会保险业务知识。为此，青岛市抓住推广“网上申报”业务契机，大力促进社会保险政策培训，将服务落实到实处，增强了社保部门和单位之间的业务互动，并建立了业务联系，在网上申报发生技术、操作困难时，能够马上通过互联网予以解决，受到参保单位的欢迎和支持。

    大力推进“网上办事”，有利于进一步优化服务环境，有利于提升劳动保障部门的电子政务水平，有利于规范社会保险内部业务管理，使参保单位在网络上享受到社保经办机构的优质服务，真正体验到高科技信息技术带来的便捷、高效。