按照中央实施人才强国战略的总体要求，近年来，上海在加强高技能人才队伍建设方面做了一些探索，也取得了一定的成效。

　　一、实施"技能振兴计划"，加快高技能人才队伍建设

　　2003年党中央、国务院召开全国人才工作会议，将加强高技能人才队伍建设提到了"两高"人才战略高度，提出加快培养一大批高技能人才。按照全国人才工作会议的要求，上海实施了"三年技能振兴计划"，着力加强适应上海产业发展方向的高技能人才培养。到2005年，上海高技能人才占技术性从业人员比重已从2002年底的6.2％提高到了2005年底的14．98％。

　　今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，对加强高技能人才工作提出总体部署，并提出一系列政策措施。为此，从今年开始，上海市又启动实施了新一轮的"技能振兴计划"，目标是通过努力，"十一五"期末，使上海市高级工以上的高技能人才占技术性从业人员比重达到 25％以上，其中技师、高级技师达5％以上。

　　新一轮"技能振兴计划"将重点面向上海着力发展的先进制造业和现代服务业，加强这些产业急需的高技能人才培养，特别是知识技能型人才的培养。同时，重点加强中青年领军高技能人才的培养，力争到"十一五"期末，使45岁以下中青年高技能人才占高技能人才比重达80％左右。由此，逐步形成与上海市经济社会发展相适应、结构分布合理的高技能人才总体格局。

　　二、建立职业培训个人帐户，完善市场化、社会化职业培训机制

　　近年来，从切实发挥政府社会管理和公共服务职能的要求出发，上海市一直致力于推动形成市场化、社会化的职业培训机制，即政府不再直接"招学员、办培训"，而是打破"围墙"，鼓励全社会有资质的培训机构都参与职业培训。劳动者个人参加这些机构组织的符合上海市规定的培训并考核合格的，所需费用由政府按规定进行补贴。通过这一模式，"十五"期间，上海市共对116万人完成了职业培训工作。

　　从今年开始，上海市着手建立职业培训个人帐户制度，进一步完善政府购买职业培训成果的机制。个人帐户资金由失业保险基金中支出，在个人劳动年龄段内始终有效。劳动者个人可自主选择参加政府公布的培训项目，并在取得职业资格证书后使用帐户资金。由此，使政府补贴培训机制更加贴近市场需求和劳动者个人意愿，更好地调动每个劳动者终身提升职业能力的积极性。按照市政府要求，今年上海市计划先期为30万上海市民(其中郊区15万人)建立职业培训补贴个人帐户，以后再逐步扩大适用范围。同时，还将对高技能人才培训项目做适当政策倾斜，把劳动力市场急需的中、高级培训项目纳入政府补贴范围，以更好地发挥政府补贴培训的政策导向作用。

　　自今年2月建立职业培训个人帐户工作启动以来，上海市已向 24．29万市民发放了个人帐户卡，其中郊区11．51万人。已有13．54万市民持卡参加了政府补贴的培训项目，其中属失业、协保人员和农村富余劳动力的市民培训后的就业率达到66．5％。

　　三、加快职业培训公共实训基地建设，加强高技能人才实际动手能力的培养

　　去年国务院36号文件和今年中办、国办15号文件都明确提出，要"在有条件的地区建设公共实训基地"。按照中央这一要求，上海目前正着力推进公共实训基地的规划和建设工作。公共实训基地主要针对单个社会培训机构难以承担的项目，尤其是上海支柱产业发展急需、技能含量高、投入和维护成本较大的高端项目，以体现其"公共"特征，进而面向上海市所有的教育培训机构，提供免费的技能实训和技能鉴定服务，使其产生最大的社会公益效应。

　　目前，上海市已建成了天山路数字制造业和创意产业公共实训基地。该基地每年实训人次近40万，已处于满负荷状态。同时，目前的实训项目也已难以满足上海今后先进制造业和现代服务业发展对高技能人才的需求。为此，我们根据未来5-15年产业发展规划，正在进行一批新的公共实训基地的规划和建设，以形成一个包括生物医药、会展、现代电子、港口物流、汽车服务、现代休闲生活服务、创业等项目的公共实训基地总体布局。

　　四、强化职业培训质量管理，提升职业培训总体水平

　　近年来，上海市按照劳动保障部要求，从加强新职业标准开发、健全考核鉴定制度、完善职业资格证书制度等方面着手，大力加强职业培训工作的质量管理。

　　在劳动保障部的支持下，我们依托"上海分中心"，组建了一支近4000人的专家队伍，加大与上海未来发展相适应的新职业标准开发力度和原有职业标准的提升力度。根据高技能人才岗位要求，完善了鉴定考核的过程管理和质量控制，推出职业技能鉴定程序化模式，强化标准，健全程序，加强对实际动手能力的考核。在深入推进职业资格证书制度过程中，我们陆续推出了"写入式"证书、"签证式"证书等新形式，并在上海高校中推出了大学生"双证书"制度。同时，借鉴和吸收国际著名的职业资格证书管理经验，提升上海颁发的国家职业资格证书的水平。"十五"期间，上海共完成188.1万人次职业资格鉴定，核发职业资格证书138．9万本，其中中高级以上发证达55．7万本，占发证总数的40．1％。

　　五、搭建技能竞赛交流平台，营造高技能人才成长的良好氛围

　　近年来，上海每年都开展由市劳动保障局、市总工会、团市委、市教委、市信息委等五家单位联合组织的职业技能竞赛活动。竞赛对象主要侧重于上海市产业发展急需的知识技能型职业，并带动区县、行业开展多层次、多形式的职业技能竞赛。每年吸引2万多技能劳动者参与竞赛活动，充分展现了上海市高技能人才的精神风貌，引起了全社会的关注。

　　同时，从2004年开始，市劳动保障部门与市总工会，还在全市开展了"万名技师育高徒"活动，通过企业内技师、高级技师与技能劳动者的结对培养，推动高技能人才岗位成才。迄今为止，已在 1066家基层单位开展相关活动，结对师徒达10232对，其中，通过职业技能鉴定晋升高级工等级以上的徒弟达4596人。

　　此外，上海市每两年还开展一次"上海市技术能手"、"上海市青年岗位能手''等评选表彰活动，对营造全社会重视、尊重高技能人才的良好氛围起到了重要的推动作用。

　　全国高技能人才工作会议的召开，对加快我国高技能人才队伍建设具有十分重要的意义。我们将按照这次会议精神，深入落实好中办、国办15号文件的要求，学习和借鉴兄弟省市的好经验、好做法，进一步加强上海的高技能人才培养工作，为上海经济发展和构建和谐社会做出应有的贡献。