第55期
目 录
1、连云港市出台农民工参加养老保险办法
2、南京再次上调被征地农民生活保障待遇
3、泰州市小额担保贷款创造两万岗位
连云港市制定出台农民工参加养老保险办法
连云港市劳动保障局根据国家和省有关规定，结合本市农民工短期性、流动性大的特点，遵循与经济发展水平相适应、低费率、广覆盖、可转移的原则，制定出台了农民工参加养老保险暂行办法。
暂行办法明确规定，各用人单位（包括劳务派遣公司）招用年满16周岁且男未满60周岁，女未满55周岁的农民工（不分地域），都要按照国家和省有关规定参加企业职工基本养老保险。
农民工在国家没有出台统一规定前，暂按灵活就业人员的缴费比例缴纳养老保险费，用人单位缴费比例为12%，个人缴费比例为8%。缴费工资基数按本人实际工资收入确定，其实际收入高于当地上年度在岗职工月平均工资300%以上部分，不计入缴费工资；实际收入低于当地上年度在岗职工月平均工资60%的，按当地企业职工养老保险最低缴费基数缴费。实际收入难以确定的，按当地上年度在岗职工平均工资确定。
本办法实施前已经按城镇企业养老保险政策参保的农民工，不再变更参保办法。各单位不得按本办法的规定向前补缴以前年度欠缴的养老保险费，只能按城镇企业养老保险办法规定补缴。
农民工与用人单位解除或终止劳动关系，跨统筹地区转移以及回乡继续务农的，按现行有关规定办理。选择转移的，将其养老保险关系和个人帐户转移至外地社保或农村养老保险经办机构；因失业等原因，暂时中断缴费的，个人帐户储存额不间断计息，有经济收入时可继续缴纳养老保险费，其中断缴费前后的缴费年限累积计算。
农民工缴费年限累计满15年以上，达到国家法定退休年龄时，按城镇企业职工养老保险办法享受基本养老保险退休待遇。缴费年限不满15年的，达到退休年龄时，将其个人帐户中的全部储存额及利息一次性付清给本人，同时终止养老保险关系。农民工参保期间非因工死亡的，按规定由其亲属凭死亡证明书和其他证明材料，向经办机构申领丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属抚恤金。其养老保险个人帐户中个人缴纳的储存额的余额发给其指定的收益人或法定继承人。退休后死亡的，其个人帐户中个人缴纳的储存额的余额部分发给其指定的收益人或法定继承人。
南京再次上调被征地农民生活保障待遇
南京市从10月起提高被征地农民基本生活保障待遇，生活补助费、保障金各档次再增加20元。这是自去年以来南京第三次上调被征地农民生活保障待遇。
南京被征地农民基本生活待遇包括两部分，即生活保障金和生活补助费。生活保障金按不同年龄和缴费标准分成5个档次。调整后，最高档次达到460元，最低档次为300元。生活补助费分为两个档次，调整后分别达到200元和220元。
为确保被征地农民生活水平不因地地被征而降低，南京建立了保障待遇正常调整机制，依据地方经济发展水平适时调整。从2004年实行“即征即保”的被征地农民生活保障机制以来，该市已有3.7万被征地农民参加了保障。
泰州市小额担保贷款创造两万岗位
在泰州邦妮干洗公司渐渐成为一个知名品牌，短短两年，3家分店就在市区的主要小区立住了脚。这家公司的老板夏建林，两年前和妻子一样，都是处境困难的下岗工人。他们靠着先后两次共8万元的下岗失业人员小额担保贷款走上创业之路。
在泰州市，像夏建林这样靠小额贷款扶持走上创业路的人，到今年9月底已达3965人，贷款总额达9120万元。小额贷款创业直接或间接带动2.8万余名下岗失业人员重新上岗，对全市登记失业人员重新就业的贡献率达22%。
早在2003年7月15日，泰州发放第一笔小额担保贷款，为下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退役士兵等自主创业提供信贷支持。同时推行“创业培训+小额贷款+信用社区”三位一体的运行管理模式，将贷款风险控制在较低水平。目前，还贷率达99.5%，远低于国家规定的20%的风险警戒线。
与创业培训“联姻”，使小额贷款成为创业者的“孵化器”。泰州在发放小额贷款之前，先让下岗失业人员免费参加国际劳工组织支持的创业培训；组建创业指导专家志愿团，向下岗工人提供经过论证的创业项目，对创业计划书进行审定修改和充实完善。失业者有了创业的一技之长，再辅以必要的信贷支持。这样提高了再就业成功率，也降低了担保贷款风险。全市参加创业培训1.38万人，创业成功0.86人，1235人次贷款3985万元，无一不良记录。
开展“信用社区”创建，促进贷款越用越有效。泰州全市成立了172个社区劳保工作站，负责建立再就业人员的信用档案和经济档案，开展贷前调查、协助办理贷款以及贷后跟踪管理，并帮助解决创业中的各种困难。劳动部门在核发小额贷款前，与借款人所在社区密切联系，充分真实地掌握借款人的信息。人民银行将小额担保贷款作为对各商业银行进行考核的重要指标，财政部门按最高规定风险率，对担保机构贷款风险率每降低1个百分点给予500元奖励，全市已累计奖励资金近15万元。
“目前讲诚信的市民越来越多，第一次小额担保贷款的对象中已有超过1/3的人获二次贷款。”泰州市劳保局就业管理中心介绍，前不久，小额担保贷款第六次降低门槛，对所有持《就业登记证》的失业人员给予50%的贴息，对所有持《再就业优惠证》的下岗职工给予全额贴息。并且首次将范围扩展到吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业，贷款额度提高到最高100万元，给予50%的贴息，目的就是鼓励企业多吸纳下岗失业职工。
