第50期

    贯彻落实省政府会议精神情况之九

徐州市劳动保障局明晰工作思路
努力在解决民生问题上实现新突破

    徐州市劳动保障局按照省政府的决策部署，以贯彻落实系列会议精神为契机，充分发挥劳动保障部门职能作用,加大工作力度，谋求解决民生问题的新突破，推进全市劳动保障事业的新发展。

    一、主要做法

    （一）认真学习传达，用会议精神指导工作实践。8月8日，召开了全市就业再就业工作会议，认真分析当前就业工作形势，研究部署了下一步就业再就业工作任务。市委常委、常务副市长李荣启同志到会作了重要讲话，指出了全市就业再就业工作中存在的优惠政策落实不到位、专项资金投入使用不到位、管理机构及社区平台建设不到位的“三个不到位”问题，要求各地、各有关部门按照省政府的会议精神，认真查找原因，制定改进措施，突出工作重点，切实把省政府会议精神落实到实际工作中去，促进城乡就业工作实现新突破。

    （二）强化职能发挥，营造政府统抓、系统主抓、部门协抓社会保障工作良好氛围。全省城镇居民基本医疗保险工作会议和全省社会保障工作座谈会后，王延荣局长在9月1日的专项行动成果观摩现场会上，一并传达了两个会议的精神，要求全市劳动保障系统按照省政府、省厅的决策部署，抓住机遇，进一步完善社会保障体系，全力解决民生问题。为尽快把省政府社会保障会议精神落到实处，市政府决定于近期召开全市社会保障工作调度会，认真分析全市社会保障工作形势，查找薄弱环节和问题，明确下一步努力方向。

    （三）按照省政府会议要求，认真查找存在的问题及原因。就业再就业方面，劳动力供大于求的基本格局一时难以打破，结构性矛盾越来越突出，就业困难群体的就业问题还没有得到很好的解决。社会保障方面，养老保险扩面形势严峻，大量个私企业和灵活就业人员还没有进入覆盖范围,扩面难度较大；参保人员“断保续保”还没有有效的解决办法;农民工参加养老、医疗、工伤保险的参保率普遍偏低;城镇居民医疗保险工作进展较慢;基础建设滞后,社会保障基础建设与工作需要不相适应。

    二、下一步重点工作

    （一）多措并举，力推城镇居民医疗保险工作。一是实行目标责任制。市政府把城镇居民医保工作列入年度目标考核体系，并以任务书的形式明确年度指标,确保不折不扣地完成年度任务。二是突出重点，迅速打开参保局面。抓紧完善制度，把职业高中、技校、中专学生早日纳入制度范围。由教育部门牵头，以校为单位有组织办理参保缴费手续，费用分年度缴纳。做好低保户、残疾人群体整体参保工作,民政部门、市残联要把低保户、残疾人组织起来，统一登记，整体参保。三是切实加强社区卫生服务机构建设。加强针对性指导，特别是在提高医疗技术水平、改善医疗服务环境、规范医疗设施和建设标准等方面再下功夫，用高水平、高质量的社区医疗服务吸引更多的城镇居民参保。

   （二）强攻弱项，狠抓养老保险扩面征缴。一是突出扩面重点。坚持把非公有经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员、乡镇企业职工、异地务工以及进城务工农民作为扩面的主攻方向，特别是重点抓好保安、出租车司机、送水（奶）工、物业管理以及事业单位临时用工参保工作，并以此为突破口，带动整个扩面工作的深入推进。二是形成扩面合力。公安、工商和税务部门继续把养老保险扩面列为业务审批的一个关口，在办理户口迁入、工商执照审批和税务登记年检时，把参加养老保险作为必备条件，督促未参保单位及时办理社会保险登记。认真落实预征养老保险统筹费等制度，形成合力促进扩面。三是加大监察执法力度。采取书面稽核与实地稽核相结合方式，杜绝少漏报参保人数和缴费基数现象；摸清扩面底数，有重点地逐行业排查，对不按规定参保的单位责令限期整改，情节严重的予以处罚。四是分类解决“断保”人员“续保”问题。有资产的企业，其断保职工个人欠费部分由财政先行垫付；没有资产的企业，断保职工个人欠费部分通过其他渠道解决，确保关系接续。

    （三）用足政策，有效解决零就业家庭就业问题。 出台《关于促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作的意见》，力求在解决“零就业家庭”就业问题上有所突破。建立“绿色帮扶通道”，落实“六个优先”原则，确保当年登记失业的“零就业家庭”高校毕业生100%实现就业。同时，进一步抓好农村劳动力培训工作，用足培训券制度，确保有限资金发挥最大效益。进一步抓好培训资金的管理使用，防止套取、冒领培训资金问题的发生。