第48期
贯彻落实省政府会议精神情况之七
镇江市劳动保障局明确工作重点着力加以推进
省政府就业和社会保障系列工作会议后，镇江市劳动保障局高度重视，先后召开局党组会、全局半年度总结大会、全市劳动保障局长座谈会和形势分析研讨会，进行传达贯彻，进一步明确了年底前劳动保障各项工作重点，着力加以推进。
一、狠抓小康指标监测分析和推进，确保实现劳动保障小康指标。把小康指标监测分析和推进工作，作为当前的一项阶段性重点工作来抓，与统计、工商等部门保持经常性沟通协调，做好统计口径和相关数据的分析比对工作。加强跟踪监测，及时把握工作动态，对各市区小康指标进行梳理分析，加强工作指导，帮助解决实际问题，定期通报进度，狠抓社保扩面等重点工作的推进突破，确保今年镇江市区和丹阳基本实现小康目标，句容和丹徒基本接近小康目标。
二、狠抓统筹城乡就业，确保实现充分就业阶段性目标。大力推进统筹城乡就业，发展社区就业，强化援助就业，拓宽市场就业，确保实现“全市80%以上的城镇社区创建为充分就业社区，500个村创建为农村劳动力充分转移就业村”的目标。主要强化“三抓”：一抓“充分就业”的创建工作。进一步开展充分就业街道、社区创建和农村劳动力充分转移镇、村创建工作，细化创建标准，完善考核机制，强化考核验收，做到成熟一个、命名一个、带动一批。二抓扶持政策落实。全面落实新一轮就业再就业政策，重点抓好小额贷款、社保补贴、培训补贴，以及税收减免等各项就业政策制度的落实。三抓特殊人群的充分就业。全力帮扶援助城镇零就业家庭、双下岗双失业和“4050”等困难人员充分就业，努力实现“清零”和“无双”目标；实施与城镇失业人员同等的就业扶持政策，全力推动失地农民充分就业；加强技能培训，认真做好培训券发放、使用和管理工作，全力推进经济薄弱村农村劳动力和农村初高中“两后”生充分转移就业；实施大中专毕业生免费失业登记制度和青年见习服务制度，全力帮扶新成长劳动力充分就业。
三、狠抓社保扩面征缴，努力推进社保制度城乡全覆盖。确保9月底完成全市基本养老保险新增8万人，市区新增5万人，续保1万人目标。一是全力推进社保扩面征缴。重点抓好乡镇企业、三产服务业、个私经济组织从业人员、农民工和灵活就业人员等重点行业、重点人群的参保。同时不断提高扩面质量，及时缴费、稳定缴费，切实抓好基金征缴和清欠工作，努力完成扩面和基金征收任务。二是加强断保人员续保工作。采取针对性措施，加大续保工作力度，充分利用优惠政策和多元化助保机制，积极鼓励和引导断保人员续保，组织工作人员逐户上门开展“一对一”宣传动员，努力使更多的断保人员续保。三是扎实推进“人人享有医疗保障工程”。进一步完善城乡一体化医保制度体系，逐步提高城乡居民医保筹资标准、财政补贴标准和医疗保障待遇，大力实施社区药品“零差率”，不断提高医保运行效率。四是稳步推进“工伤保险平安计划”。大力推进工伤保险扩面征缴工作，重点对建筑、采矿、化学操作等高危行业做到全员参保，积极探索建筑业农民工参保“按工程造价的一定比例缴费”的办法，同时做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险支付等工作。五是加快统筹城乡的多层次社会保障体系建设。在去年扬中新农保试点基础上，今年增加了丹阳试点，并确保丹阳年底前完成参保17万人的目标任务，制定全市新型农村养老保险办法，明年在全市推开。研究建立征地保障与基本养老保障、医疗保障制度接口，推动被征地农民参加基本养老、医疗等社会保险。调研出台城乡老年居民养老补贴政策。同加大农民工参保工作，全面推进农民工参加养老、医疗、工伤等社会保险，公平维护农民工保障权益。
四、狠抓技能人才培养，确保基本建成公共实训基地。今年镇江市计划投入8000多万元建设高技能公共实训基地，已投入到位4000多万元，下一步将狠抓工程进度和工程质量，确保年内基本建成。进一步加大“新一轮新技师培养倍增计划”实施力度，不断建立完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持密切结合的开放式高技能人才培养体系，进一步完善科学评价机制，建立健全使用激励机制，全面推进职业技能鉴定工作。结合第二届有突出贡献技师的评选，进一步营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的技能培养社会氛围，通过组织开展各类技能竞赛活动，促进各类技能人才脱颖而出，努力完成技能人才培养的各项目标任务。
五、狠抓劳动合同管理，努力协调和谐劳动关系。以劳动合同法宣传、贯彻、实施为抓手，进一步加强劳动合同管理，加大维权力度。一是开展《劳动合同法》系列宣传学习活动。成立领导小组和专门的工作班子，制定具体的宣传贯彻实施方案。下半年将集中开展系列宣传活动：在各新闻媒体设立宣传专栏；组织开展“《劳动合同法》进万企活动”，编印宣传提纲，发送每个企业经营者和劳资人员，并在职工中广泛宣传；组织开展劳动保障工作人员、部分企业经营者、劳资人员等不同层面的业务培训，努力在全市掀起劳动保障普法宣传新高潮。二是积极做好《劳动合同法》实施前的实务对接工作。近期组织召开《劳动合同法》实施与劳动保障工作业务研讨会，对劳动合同文本调整、劳动合同鉴证、劳动用工管理、社会保险等一些具体实务对接问题开展超前研究，进一步完善和规范各项业务操作。三是全面推进劳动保障监察网格化管理。目前全市已建立195名社区劳动保障监察协理员队伍，市区建立13个乡镇、街道劳动保障监察中队。下半年努力形成乡镇（街道）劳动保障监察中队“一级网格”和社区（村）劳动保障监察协理员队伍“二级网格”，在每个乡镇（街道）配备2名以上专兼职监察员，社区（村）聘任1名以上监察协理员，全面推进网格化管理。四是扎实推进仲裁实体化运作。启动劳动仲裁实体化运作，在市劳动仲裁办设“三庭一科”，即立案与调解庭、劳动关系审理庭、工资保险审理庭和综合科，下半年将全面落实到位。
六、狠抓基础建设，努力提升劳动保障服务能力。一是全面推进劳动保障基层平台规范化、标准化建设。落实平台建设规范和标准，加强基层平台建设，努力将就业再就业、社会保险、培训、维权、劳动合同管理、劳动关系协调等与群众关系紧密的工作逐步向基层平台延伸，进一步健全基层平台劳动保障服务功能。二是加强信息化建设。大力推进金保工程，切实加强“一网一号一卡一中心”建设，不断提升全市劳动节保障信息化管理水平；加强公共信息服务系统建设，进一步提高劳动保障信息化服务功能。三是加强人力资源市场建设。大力推进全市乡镇人力资源市场建设，年内努力实现“镇镇有市场”的全覆盖目标。
