第46期

    贯彻落实省政府会议精神情况之五

淮安市劳动保障局细化措施落实责任
强力推进各项重点工作

    近期，淮安市认真贯彻落实省政府会议精神，进一步明确目标，细化措施，落实责任，强力推进各项重点工作。

    一、在就业再就业工作方面

    （一）召开三次会议，部署工作任务。一是8月10日召开全市就业再就业工作座谈会，市委常委、常务副市长俞军传达了省政府会议精神，对今后一个时期的工作进行了部署。二是8月18日至19日召开全市创建充分就业社区工作现场会，观摩市区有关街道、社区零就业家庭等困难群体再就业帮扶、创建充分就业社区活动开展、促进被征地农民就业情况和街道、社区工作平台建设等情况，总结交流上半年工作，对贯彻落实省政府会议精神作了专题部署和安排。三是8月30日召开全市零就业家庭帮扶就业工作会议，对全市零就业家庭动态帮扶、动态脱零工作作了专题部署，下发《零就业家庭帮扶就业方案》和零就业家庭帮扶就业工作专项报表制度，明确督促检查和考核措施。

    （二）出台四份文件，明确重点措施。近期，淮安市先后出台了四份文件，对就业再就业、零就业家庭帮扶工作进行重点部署。一是制定《关于创建充分就业社区有关问题的通知》，进一步明确创建充分就业社区目标任务和创建标准，并就单位申报、检查评估、验收确认和其他各项基础管理工作等亟待解决的问题提出明确具体要求。二是制定《关于进一步加强零就业家庭和“4050”人员再就业帮扶工作的通知》，进一步确定“落实目标任务，强化责任意识；实施动态帮扶，完善帮扶机制；建立通报制度，做好统计工作；加强监督检查，确保完成任务”等帮扶再就业工作措施。三是制定《关于建立零就业家庭帮扶就业工作报表制度等有关问题的通知》，从建立健全零就业家庭帮扶就业工作专项统计报表制度入手，依据《省政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进零就业家庭就业和创建充分就业社区意见的通知》和省劳动保障厅《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的实施意见》制定具体操作办法。四是制定《关于印发市区零就业家庭挂钩帮扶就业工作方案的通知》，在进一步明确零就业家庭帮扶就业工作指导思想、帮扶对象和目标任务及管理考核制度的同时，建立 “机关事业单位挂钩帮扶，街道、社区跟踪服务，市就管机构联系协调、检查指导”的三方协调行动、无缝街接的帮扶工作新机制。

    （三）推行两项制度，落实帮扶承诺。全市统一制发《零就业家庭帮扶工作承诺书》，要求社区向街道（城关镇）、街道（城关镇）向县（区）劳动保障部门、县（区）劳动保障部门向市劳动保障部门逐级承诺，确保按照规定的时间和稳定就业标准动态脱零。为抓好零就业家庭帮扶承诺的落实，实行《零就业家庭证明书》制度。按照规定的程序，经社区登记初审、街道复审认定的零就业家庭，发给全市统一印制的《零就业家庭证明书》作为接受帮扶、享受政策的证明手续。强化零就业家庭帮扶工作投诉求助制度，市、县（区）、街道、社区公开投诉求助电话，设置信访信箱和公示专栏，广泛接受投诉求助，方便社会监督。

    （四）健全组织机构，做好申报登记。市局成立以局长为组长、分管局长为副组长的零就业家庭就业援助工作领导小组，各县（区）也相应成立了领导机构，加强对这项工作的领导。强化舆论宣传，市、县（区）在当地主要媒体刊登《关于开展零就业家庭登记的通告》并印发到各社区普遍张贴，同时印发《促进零就业家庭就业宣传单》，协管员在逐户上门调查时发放到每户居民手中，确保申报登记一户不漏。

    二、在社会保障工作方面

    （一）召开相关会议，明确目标任务。全省城镇居民医疗保险和社会保障会议召开后，淮安市于8月30日召开全市社会保障工作推进会议，市委常委、常务副市长俞军同志传达省政府会议精神，通报全市各地工作进度，对进展较慢的县区提出批评，重新核实、分解各地今年的目标任务，并将居民医保扩面目标完成情况列入市委市政府“三个文明”年度考核，实行“一票否决”，要求各县区参保率达到90%以上。

    （二）调整完善政策，推动居民参保。为进一步提高广大居民参保积极性，淮安市在认真调研测算的基础上，与财政部门着手对居民医保政策再一次进行调整，提高报销比例，并将报销限额由原来3万元提高到4万元。近期，市区正探索完善市区扩面机制，实行“扩面与补贴适当脱钩”，各区财政按医保年度扩面任务测算下达的补助金额统一足额上缴至市财政专户，再根据各区实际参保人数将市、区两级补助金拨入各区经办机构，多扩多补，少扩少补。同时，还组织各县（区）学习涟水县先进做法，实行服务量与考核挂钩，居民每参保1人，县政府奖励补助社区3元、经办机构2元。

    （三）加大协调力度，拓展参保范围。9月9日，会同市教育部门召开全市中小学生参加居民医保推进大会，向各县（区）教育部门负责人及市区中小学校负责人进行动员，要求通过小手拉大手的方式，全力推进中小学生参加居民医保工作。

    （四）加强宣传引导，强化参保意识。从8月底开始，淮安市加大对城镇居民医疗保险、农民工参加工伤和医疗保险等工作的宣传力度，通过电视、广播、报刊等主流媒体和在市区主要街道悬挂条幅以及利用小灵通、手机短信、组织大篷车深入园区企业进行广泛宣传。在9月9日召开的全市教育系统中小学生参保推进会上，向各中小学校和大中专院校发放18万份居民参保宣传资料。

    （五）强化指导督促，推进助保工程。发挥行政手段作用，严格落实领导责任制，督促各县区成立助保协会，出台符合地方实际的助保工程实施办法，全力解决困难职工养老保险问题。洪泽县、涟水县、盱眙县、楚州区、清河区和清浦区分别落实助保贴息资金50万元、50万元、40万元、30万元、20万元和20万元。

    （六）加强督查通报，强力推进扩面。8月底，淮安市对各县（区）城镇居民医保、农民工参加工伤和医疗保险情况进行了通报，近期将邀请市委市政府督察室对各县区居民参保、农民工参保情况再次进行督查，对参保进度情况，将在报纸上进行公布，进一步推进参保工作。（淮安市劳动保障局）