第44期
贯彻落实省政府会议精神情况之四
省就管中心认真贯彻省政府会议精神
确保完成年度就业再就业各项目标任务
省政府系列工作会议后，省就管中心立即召开全省就业形势分析会，传达省政府有关会议精神，总结上半年就业再就业工作情况，分析就业再就业工作形势，部署下半年主要工作任务，明确下半年要突出解决以零就业家庭为重点的“三类群体”的就业再就业问题，围绕创建“充分就业社区”工作，突出“三个强化”，进一步提高就业职能部门的管理和服务水平。
一、突出解决以零就业家庭为重点的“三类群体”的就业再就业问题
一是全面落实新一轮再就业优惠扶持政策。认真总结分析政策落实过程中的不足之处和薄弱环节，研究采取改进措施，实实在在地体现政策促进就业的效果。根据省政府办公厅转发《关于促进零就业家庭就业和创建充分就业社区的意见》要求，做好资金测算和年度预算申报工作。加快落实社保补贴、岗位补贴和各项就业服务补贴资金的落实，在政策规定的范围内用足用好各项资金。注重合理配置和调整再就业资金的使用范围，强化再就业资金的使用管理，确保资金使用合理合法。
二是突出解决以零就业家庭为重点的就业困难对象就业问题。按照省政府会议精神，以苏政办发〔2007〕90号文件的贯彻落实为抓手，全面建立零就业家庭申报登记制度，充分发挥街道社区劳动保障平台作用，按照“五清”要求，建立基础台帐，搞好摸底工作。对零就业家庭实行动态即时援助，全面落实省政府提出的“五个一”就业服务要求，为每一位零就业家庭成员制定一项符合其特点的促进就业计划，发放一套就业政策宣传资料并告知免费就业服务承诺，进行一次面对面的专项职业指导，提供一次免费职业技能培训机会，推荐一组有效的就业岗位信息，有针对性地开展帮扶工作，切实做到“出现一户、帮扶一户、解决一户”，力争到三季度末全省零就业家庭实现“动态为零”。
三是重点解决城市规划区范围内失地无业农民就业问题。重点从规范失业登记程序、完善统计制度、建立动态台账等方面入手，全面掌握登记失业的被征地农民的基本情况，了解其求职、培训和就业愿望，有的放矢地开展针对性服务。对城市规划区内符合条件的发放《再就业优惠证》，确保与城镇登记失业人员同等享受就业扶持政策和免费就业服务。进一步强化失地农民职业技能培训，用足用好省级培训补贴，建立培训台账，切实提高失地无业农民的就业技能。
四是重点帮扶登记失业的高校毕业生就业。综合运用就业优惠扶持政策、公共就业服务、技能培训、困难援助、目标责任考核等手段，促进登记失业的高校毕业生实现就业。认真组织实施“大中专技校毕业生就业服务周活动”，充分利用劳动力市场网络平台，为各类毕业生提供全方位的就业服务。着力开展技能培训和创业培训，建立公共实训基地，推行青年见习制度，提高高校毕业生的技能水平。按照省政府提出的“六优先”要求，在公共就业服务机构和基层劳动保障平台建立绿色帮扶通道，确保登记失业的零就业家庭高校毕业生到年底实现100%就业，力争使返回原籍登记失业的毕业生到年底能够有半数以上实现就业，一年内绝大部分实现就业。
二、围绕创建“充分就业社区”工作，突出“三个强化”，提高就业职能部门的管理和服务水平
一是大力开展创建“充分就业社区”活动。按照苏政办发〔2007〕90号文件要求，争取各级党政领导的重视支持，进一步明确创建标准，落实创建任务。建立健全下岗失业人员定期普查登记和就业帮扶制度，明确责任单位和责任人，实行动态管理服务。大力开发社区就业岗位，进一步拓宽公益性岗位范围，加大政府购岗力度，大力开发公益性服务岗位、公益性管理岗位、公益性事业岗位等，优先安排零就业家庭人员就业。充实基层平台力量，加快建立统一的社会保障工作平台，完善就业服务功能，实现劳动就业、社会保障、劳动保障监察等职能向基层有效延伸。通过政府购买公益性岗位充实加强与工作需要相适应的社区劳动保障协理员队伍。根据工作职能的延伸，努力做好编制落实和增加资金投入工作，以改善街道社区劳动保障平台工作条件和硬件水平。探索多渠道筹集资金方式，逐步提高工作人员待遇水平，稳定人员队伍。加强基层劳动保障平台工作人员业务水平和队伍能力建设，进一步完善街道社区劳动保障平台工作机制和目标责任体系，健全目标考核奖惩制度，建立基层平台工作人员长效培训制度。
二是强化人力资源市场建设和信息网络建设。大力开展人本服务，加强公共就业服务能力建设，全面推进就业服务“制度化、专业化、社会化”。进一步打破城乡分割，整合部门资源，推进城乡一体的人力资源市场建设。探索开展乡镇人力资源市场的创建示范评估工作。完善公共就业服务综合服务场所功能，为各类用人单位和求职者提供有效的就业服务，提高中介成功率。拓展劳动保障事务代理服务以及其他满足劳动者和用人单位要求的服务项目。完善人力资源市场信息公开发布系统，利用电视、广播、报刊、公告栏等多种形式发布就业信息。充分利用全省统一的“公共就业招聘服务网”开展网上自助服务。建立和完善人力资源市场信息监测分析制度，对职业供求信息进行统计分析，向社会公开发布。全面推进就业管理信息系统“四级联网”工作。把系统实时联网和系统数据的准确完整作为考核“充分就业社区”的硬性标准。下半年着重完善和组织实施就业管理信息系统升级工作，保证信息系统正常运行，加快实现就业服务各机构间的就业服务信息资源共享。
三是强化再就业培训和创业培训，提高劳动者就业能力。继续实施“城镇技能再就业培训计划”，以落实职业培训补贴政策为抓手，推进再就业培训工作。围绕市场需求，增强再就业培训的针对性和实效性，形成“品牌推动培训、培训促进就业”的良性循环。充分利用全社会教育培训资源，开展多层次、多形式的职业技能培训。强化订单培训和定向培训，建立并不断完善培训补助与培训质量、就业效果挂钩的激励机制。加强对民办职业培训机构的引导与服务，继续拓展多元办学的工作格局。大力开展创业培训，全面提供创业服务。加强对登记失业高校毕业生、失地农民、农村富余劳动力等群体的创业培训，将创业培训与落实优惠政策紧密衔接。加强创业服务体系建设，规范培训过程，提高培训质量，提供项目开发、创业指导、融资服务、创业“孵化”等一条龙服务，提高创业成功率。把落实小额担保贷款、社保补贴、税费减免等优惠扶持政策与开展创业培训结合起来，充分发挥创业带动就业的作用。
三、强化失业保险扩面征缴，充分发挥失业保险促进就业功能。一是做好失业保险扩面征缴工作。继续以非公经济为重点，扩大失业保险覆盖面。推行“五保合一”，加强缴费基数稽核，提高基金征缴率，增加基金收入。完善政策措施，落实下岗失业人员社保补贴政策，进一步完善农民工和灵活就业人员失业保险政策。二是充分发挥失业保险促进就业的作用。建立失业保险、最低生活保障与促进就业的联动机制。进一步完善失业保险金申领发放办法，积极引导失业人员再就业。做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，合理使用失业保险基金，发挥基金在劳动力市场建设、信息网络、街道社区平台、再就业培训等方面促进就业的作用。三是不断完善管理服务体系。按照管理服务规范高效的目标，优化业务流程，强化基金管理，完善服务措施，改进工作手段，把服务落到实处，为失业人员提供失业保险、职业指导、职业介绍和职业培训等“一条龙”服务，充分发挥街道社区劳动保障工作平台的作用，建立信息共享平台，及时掌握失业人员的求职和收入情况，使失业人员得到切实有效的帮助。（省就管中心）
