第22期

常州市整治非法用工打击违法犯罪取得初步成效

    7月份以来，在常州市专项行动小组的统一部署下，各级各部门采取部门联动、市区互动，自查与联合检查相结合的方式，对全市范围内的 “三小”单位（小砖窑、小矿山、小作坊）进行专项检查。截止7月30日，全市已检查小作坊259家、小矿山14家、小砖厂9家，其它用人单位565家、涉及劳动者33280人，共发现劳动保障违法案件231件，其中未依法订立劳动合同98件、未依法支付工资69件、违反工作时间及休息休假规定34件、违反女职工和未成年工特殊保护规定2件，非法使用童工1件、未依法办理社会保险27件。通过执法检查，共补签劳动合同2678人，办理社会保险711人，为297名劳动者追讨了工资和经济补偿金共计38.64万元，取得了初步成效。主要做法是：

    一、舆论监督，新闻宣传做先导。专项行动小组各成员单位利用报纸、电视、网站等各类宣传平台，向全社会大力宣传此次专项行动的意义和要求，并向全市公示了专项行动的投诉举报电话。同时，专项行动还邀请了常州电视台、常州日报、晚报的记者全程参与、跟踪采访，并及时报道检查中发现的重大违法行为单位和违法案件处理情况。7月25日，常州电视台社会写真栏目分上、下两篇专题报道了专项检查执法行动，为开展整治、打击行动提供了舆论支撑。

    二、部门联动，统一行动抓整治。依据专项行动方案要求和职责分工，专项行动小组各成员单位职责清晰、任务明确、紧密配合、强化执法。在检查过程中，发现“三小”单位存在劳动合同签订率低、劳动合同条款违法违规、社会保险参保率低、超时工作、劳动安全隐患等现象；甚至出现使用童工行为和抗法行为。市劳动保障部门检查的27家重点单位中，有7家用人单位拖欠职工工资4.36万元，涉及劳动者32人；9家单位未订立劳动合同，涉及劳动者236人；5家小作坊违反工作时间规定每天工作长达10小时，强声印染有限公司有违法使用童工和严重超时加班行为。对以上违法行为，劳动监察部门依照有关法律法规进行了严厉处罚。各成员单位也按照各自职责对有违法行为的“三小”单位责令限期整改。

    三、重点监管，建立台帐打基础。长期以来，该市的“三小”企业地处偏僻、过于分散，其劳动用工管理一直是一个薄弱环节，通过本次排查发现，目前该市共有矿山78家，主要分布在金坛、溧阳两市；小砖窑175家；小作坊1300多家，主要涉及加工制造和纺织印染等行业。通过这次检查，将这些单位按照区域、性质等分类，专门建立统一的劳动用工监管台帐，并开展不定期地联合执法检查和劳动监察日常巡查，加大对全市“三小”企业的监管力度，促进全市“三小”企业劳动用工不断规范。

    四、因地制宜，明确重点搞排查。目前，全市各地通过对前一阶段的摸底和检查情况的反馈，分别排出了下一阶段的检查重点。溧阳、金坛市重点检查小矿山；新北区重点检查小砖窑；武进区将小印染、小纺织列为重点；钟楼区将小服装、小电子等劳动密集型企业中列为检查的重点；天宁区结合本区实际，经过排查确立了 “新三小单位”，将本区内的小浴室、小歌厅、小理发店作为下一步排查的重点；戚墅堰区将本区内的15家重点企业作为下一步排查的重点。市各成员单位也分别排出了重点检查单位，目前市专项行动小组办公室已将这些单位列入全市联合执法的重点检查对象，制订了联合执法检查日程安排表，抽调人员、分成5组，专项行动将从8月6日起进入全面铺开的新阶段。 

    五、跟踪回访，长效机制快建立。为达到“三小”单位劳动用工长效管理的目的，市专项行动领导小组办公室建立了检查基础台帐，对被立案处理的用人单位进行回访和跟踪问效，不断巩固执法检查的成果，实现整改一个、规范一个，杜绝违法现象的重复发生。