2003年是我省实现“两个率先”的重要一年，全省劳动保障部门按照省委、省政府的决策部署，认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，克服“非典”对劳动保障工作的不利影响，不断加大就业再就业工作力度，继续巩固“两个确保”，积极推进社会保障体系建设，努力维护劳动者合法权益，劳动保障各项工作取得新进展，在江苏改革稳定的大局中发挥了重要作用。

    一、就业
    就业总量扩大。2003年末，全省就业人员4468.7万人，比上年增加10.7万人。城镇单位、城镇个私经济就业人员和社区公益岗位、灵活就业总量为1008.6万人，净增56万人。其中；城镇单位就业人数减少12.74万人，个、私从业人数净增加50．27万人，社区公益岗位和灵活就业人数净增加18.48万人。
    再就业成效显著。2003年全年提供就业岗位144.99万个，新增就业76万人，下岗失业人员实现就业再就业54.46万人，比上年增加8.7万人。其中：下岗失业职工再就业35.5万人，首次登记失业人员就业18.96万人。“4050”就业困难群体再就业12.99万人，增长2.12%。年末全省下岗职工人数为0.59万人，比2002年末减少76.7％。
    城镇登记失业率出现98年以来首次回落。2003年末，城镇登记失业人员总数从1998年以来平均每年增长4万人，首次转为减少0.33万人，总量为41.84万人；城镇登记失业率为4.1％，出现多年来首次回落，不仅低于年初4.5％的预定目标，低于上年末4.2％的水平，而且低于全国平均水平0．2个百分点。年末领取失业保险金人数，随之下降1.55个百分点。
    2003年，全省反映就业再就业的主要指标从过去的“一减三增”变为“一增三减”，即城镇就业从近年来减少趋势转变为2003年净增加56万人，城镇登记失业率从近年来的大幅持续攀高，转变为首次回落为4.1%，年末登记失业人数和领取失业保险金人数从近年来持续增加转变为首次小幅下降，分别为41.84万人和49.3万人。
    就业服务强化。2003年全省拥有各类职介机构2351家，其中，劳动保障部门办的公共职业介绍机构1450家，非劳动保障部门（包括公民个人）办的901家。全年在各类职介机构登记求职人数达193.96万人次，职业介绍成功95.46万人次，介绍成功率为49.2%。
    职业培训和再就业培训加强。2003年，全省技校招生7.2万人，比上年增加了1.6万人，毕业生当年就业2.9万人。三年来，各地共培训下岗失业人员150万人，培训合格139.5万人，培训后实现再就业93.5万人。
    统筹城乡就业，实现农村劳动力有序转移。全省成立了南北劳动力交流工作领导小组，加强对农村劳动力转移工作的指导，通过强化南北对口挂钩交流，全省全年新增劳务输出70.6万人，提前并大大超额完成了全年50万人的目标任务。

    二、社会保障
    1、五大保险参保人数实现净增加，其中失业保险参保人数出现近年来首次增长
    2003年末，全省参加企业养老保险的单位12.3万家，参保职工779.2万人，参保职工比上年同期增加68.56万人，增幅9.7%。参加基本养老保险的离退休人员240.2万人，比上年末增加4.66万人，增长1.98%，缴费人数711万人，比上年末增加52.6万人，增长7.99%。基金收缴率95.6%,上升1.2个百分点；
    2003年末，全省基本医疗保险参保职工608.4万人，增长19.76%，参保退休人员226.7万人，增长23.88%。
    2003年末，失业保险参保人数为762.9万人，比上年增加27.3万人，增幅3.71%。
    2003年末，全省工伤保险参保人数为504万人，比去年增加24万人，增幅为5%。生育保险参保人数为504.7万人，比去年增加18.7万人，增幅为3.8%。
    2、五大保险基金基本实现当期收支结余
    2003年末，全省养老保险总收入232.5亿元，比上年增加38.33亿元，增长19.74%；总支出205.8亿元，比上年末增加13.44亿元，增长6.99%,确保了养老金按时足额发放。
    2003年末，全省医疗保险总收入73.4亿元（其中统筹基金收入38.17亿元，个人帐户收入35.24亿元），征缴率97.9%，比上年增长0.2个百分点。总支出52.9亿元，其中统筹基金支出27.73亿元，个人帐户支出25.17亿元。
    2003年，全省失业保险总收入25亿元，比上年增加4.9亿元，增幅24.4%；总支出22亿元，比上年增加1.9亿元，增幅为9.45%。
    2003年工伤保险总收入3.3亿元，比上年增加0.75亿元，征缴率达93.2%，增长2.9个百分点。生育保险总收入4亿元，比上年增加0.79亿元，征缴率94.6%，增长2.2个百分点。
    3、机关事业单位养老保险和农村社会养老保险
    2003年末，全省机关事业单位养老保险参保单位3.2万户，比上年减少9.1%；参保职工94.6万人，比上年继续减少。年末领取养老金人数为25.4万人，基金征缴率为97.91%。
    2003年末，全省农村社会养老保险参保人数703.1万人，领取养老金人数39.2万人。
    4、社会化管理服务加强
    2003年末，全省养老保险社会化管理人数达209.67万人，比上年增加167.49万人，社会化管理率86.5%，比上年增长了67.9个百分点。
    5、社会保险基金监督工作体系进一步完善
    2003年末，全省11个省辖市成立了市级社会保障监督委员会，45个县（市）建立了基金监督机构，初步建立了省、市、县三级社会保障基金监管工作网络。全省全年清理回收挤占挪用社保基金753.2万元，促进了全省社保基金的安全完整。

    三、工资分配和劳动关系
    企业工资分配制度改革继续推进，最低工资保障制度进一步完善。2003年全省在岗职工平均工资达15712元，较上年增长16.2%；最低工资标准经过调整，一、二、三、四类地区分别比上年增长了17%、21%、21%和23%。
    劳动关系进一步调整。2003年，全省审核通过集体合同12.7万份。各级劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件3.67万件，审理结案3.78万件(含上年结转)，当年结案率95.6%。

    四、法制建设和监察工作
    劳动保障法制建设和监察工作取得新进展。经省人大审议通过，出台了《江苏省劳动合同条例》和《江苏省社会保险费征缴条例》，对劳动合同管理进行了进一步规范，推进了社会保险费征缴的法律化进程。2003年，全省各级劳动保障监察机构共检查用人单位5.996万户，接受群众举报3.38万件，目前已对10万余户用人单位进行了年检，预计2003年度年检单位数将达到13万户以上。全年共追发劳动者工资等待遇13288万元，督促缴纳社会保险费2.6亿元，清退风险抵押金1073万元，清退童工529人，有力地维护了劳动者的合法权益。

    五、信息化工作
    劳动保障金保工程建设全面启动。全省进一步明确了劳动保障信息化工作的指导思想和管理体制，建立健全了金保工程建设领导小组，制定出台了一系列文件，推进了全省金保工程建设。省级劳动保障数据中心筹建加快，进行了资源整合，初步构建了统一的系统平台，“江苏劳动保障”门户网站正式开通运行。