一、就业、再就业情况

    就业总量不断增加，就业结构进一步改善。 2003 年末，全市从业人员 346.19 万人，比上年末增加 22.44 万人。其中，第一产业为 55.02 万人，占 15.89 ％；第二产业为 195.31 万人，占 56.42 ％；第三产业为 95.86 万人，占 27.69 ％，三产之间从业人员的比例不断趋于合理。城镇单位在岗职工年末人数为 81.09 万人，比上年末增加 6.93 万人，其中企业 63.95 万人，增加 4.96 万人。全市城镇私营个体从业人员 56.92 万人，增加 15.88 万人；另外农村劳动者 202.7 万人，减少 1.48 万人。

    就业和再就业工作取得新的突破。 2003 年，全市新增劳动力就业岗位 37.44 万个，完成政府实事项目目标值的158.2 ％。全市 10.8 万名下岗失业人员再就业。到 2003 年8月底，全市年初滞留在企业再就业服务中心的5919名下岗职工全部出中心，下岗保障与失业保障实现并轨。年末实有城镇登记失业人员为 5.35 万人，城镇登记失业率为 3.93 ％。

    劳动力市场促进就业和再就业的作用明显增强。全市拥有各类职业介绍机构 274 家，其中，劳动保障部门办的公共职业介绍机构 155 家，非劳动保障部门（包括公民个人）办的119 家。在各类职业介绍机构登记求职人数达 56.98 万人次；职业介绍成功 32.41 万人次，介绍成功率为 56.9% 。

    南北劳务交流工作取得新的进展。全市劳动保障部门累计22次赴对口宿迁市及所属县开展对口劳务交流招聘活动，到年末，全市吸纳宿迁市劳动力达到 3.5 万人。

    强化专项援助活动，帮助提高择业能力。全市共对 4.69 万人次失业人员实施免费职业指导，免费培训下岗失业人员 1.27 万人次，对 11 万余人次下岗失业人员免费办理求职登记、中介服务和录用服务。市区用于免费职业培训、职业介绍的补贴1647万元。

    职业培训和技能鉴定工作稳步发展。全市技校招生 0.96 万人；在校生达 2.38 万人，创历史最高。指导协助毕业生就业工作，已落实就业单位的人数占毕业生的98 ％。全年共核发职业资格证书或岗位合格证书为 2.74 万人次，比上年增加31 ％。

    二、社会保障制度完善情况

   （一）养老保险

    1 、企业养老保险

    2003 年末，全市参保单位31693户，参保职工 138.11 万人；比上年末增加 24.3 万人，增长 21.35 ％。企业离退休人员 31.6 万人，比上年末增加 2.29 万人，增幅7.8 ％。 2003 年企业养老保险总收入 37.48 亿元；总支出 27.08 亿元，年末基金结余 10.4 亿元。全市基本养老保险费收缴率为 97.84 ％。

    社会化发放人数31.6万人，社会化发放率为100 ％。

    2 、机关事业单位养老保险

    2003 年，仍有部分事业单位转制，改为按企业参保。全市已全面实施机关事业单位职工养老保险，参保单位3720 户，参保职工 8.04 万人，减少1.92 ％。当年机关事业单位养老保险总收入4.24 亿元，总支出4.07 亿元，征缴率98.15 ％。

    3 、农村社会养老保险

    农村社会养老保险制度改革呈现整体、全面推进的格局。参保人数 91 ． 52 万人，覆盖面 43 ％， 42 ． 62 万名老年农民享受基本养老保险待遇。

   （二）医疗保险

    2003 年末，全市医疗保险参保人员 174.71万人，覆盖率为95％。全年基本医疗保险基金收入17.54亿元，支出11.62 亿元，年末结余 5.92 亿元，基金收缴率 99.75 ％。

   （三）失业保险

    2003 年末，全市失业保险参保人数为113.46万人。全年失业保险基金总收入为4.38 亿元，总支出3.42亿元，年末结余0.96 亿元，征缴率为98.48 ％。

    下岗职工基本生活保障与失业保障实现并轨。失业保险保障基本生活和促进再就业的双重功能进一步增强，全市向5.32万名失业人员发放失业救济金1.88亿元。每月领取失业保险金人数年末已达5.32万人，同比增加0.24万人，增幅为4.6％。

   （四）工伤、生育保险

    全市工伤、生育保险全面推开。工伤保险参保职工达到102.92 万人。生育保险年末参保人数达到105.90万人。

   （五）社会保险基金监督

    全市社会保险基金采取“税务征收、财政监管、社保发放”运行机制，社会保险费收缴率较高。同时，加强社会保险基金审计监督，无挤占挪用基金现象。

   （六）离退休、退职人员人数和离退休、退职费

    到年底，全市离退休、退职人员共有 34.63 万人。其中，离休人员0.52 万人，退休人员32.86 万人，退职人员1.25万人。全年发放离退休、退职费共36.21亿元，全年人均离休、退休、退职费10456元。

    三、工资分配与劳动关系情况

    2003 年全市在岗职工工资总额为155.46 亿元；比上年增长31.56％。其中，国有单位65.40亿元；城镇集体单位7.30亿元，其它单位82.76 亿元。全市城镇在岗职工年平均工资达到19790元，比上年增长24.28％。其中，国有经济单位在岗职工平均工资为25338元，城镇集体单位为14262元；其它经济类型为17379元。

    全年审核通过集体合同731个。全年共受理职工劳动争议案件3583件，结案3437件；结案率为95.9％。妥善处理人民来信 0.24万封；接待来访3.41万人次。

    四、法制与监察情况

    认真参与立法方面的各项工作，贯彻落实国务院关于取消行政审批项目的决定，对相关地方性法规、政府规章及规范性文件进行了清理。

    加大监察工作力度，组织开展专项执法检查，主动监察各类用人单位8462户，涉及劳动者73.8 万人。受理投诉举报 1851件，立案查处各类违反《劳动法》案件1655件，结案率为95.5％。清退非法使用的童工88人，督促用人单位补签劳动合同13.72万份，补发拖欠的职工工资1860.34万元，新增社会保险参保人数5.50万人，一次性补缴社会保险费3876.65万元。清退非法收取的押金528.1万元，处罚违反劳动保障法律法规的单位138户。

    五、规划统计信息情况

    调查并发布了全市《劳动力市场部分职位工资指导价位人对全市劳动保障事业发展“十五”计划执行情况进行了中期评估。加强了全市劳动保障信息化建设工作，劳动保障四级（市、区、街道、社区）管理服务信息网络初步形成。苏州劳动保障信息网站 2003 年 2 月份正式开通，成为劳动保险政策宣传的一个重要窗口。积极开展网上劳动力市场建设，组织开发劳动保障有关管理软件；组织制定“金保”工程建设规划工作。