2003年，江苏私营工业以其快速发展的势头和稳定提升的效益，为全省工业经济的持续快速增长注入了新的活力，成为工业经济领域中最受关注的经济成份之一。本文运用2003年全省规模以上工业统计数据，对私营工业发展特点及存在问题作一简要分析。
一、私营工业发展的主要特点
2003年，在省委、省政府大力扶持发展私营经济的政策措施引导下，全省私营经济体制的优势得到进一步发挥，一批优势企业脱颖而出，私营工业日渐成为工业经济保持增长活力的重要源泉。私营工业运行主要呈现以下显著特点：
1、生产增长势头强劲，所占比重快速提升。据工业快报统计，截止2003年底，全省拥有私营工业企业10866家，比上年末净增2487家，占全部工业企业总数的45.5%。私营工业拥有资产总额为2057亿元，比上年增长31.1%，占全部工业的比重为12.4%，比上年提升了2.8个百分点。在资产规模快速扩增的同时，私营工业的生产增速明显加快，对全省工业经济增长的贡献份额较高。2003年，全省私营工业完成工业增加值980.72亿元，在上年增长21.6%的较高基数上又增长25.4%，比全部工业的平均增速(22.7%)高出2.7个百分点，在各种经济类型中，其增速仅低于三资工业（增长31%）居第二位。私营工业增加值在全部工业中所占比重为21.2%，比上年提升了5.3个百分点，对全部工业增长的贡献率达24.3%，拉动全部工业增长5.5个百分点。可见，私营工业的快速增长已对全省工业的持续快速增长起着不可或缺的重要支撑作用。
2、产销衔接状况较好，效益增长快于生产增长。2003年，我省私营工业产品的市场占有份额迅速提升，产销率始终保持在较高的水平上。全年私营工业产销率为97.1%，比上年上升0.6个百分点。在生产保持快速增长的同时，私营工业的经济效益亦呈明显的上扬势头，且各项指标的增幅明显快于生产增幅。首先，从经济效益的总量指标看：2003年，私营工业实现产品销售收入3493.54亿元，比上年增长35.9%，占全部工业的比重为19.4%，比上年提升2.7个百分点；实现利税223.74亿元，比上年增长33.9%，占全部工业的比重为15.1%，比上年提升1.8个百分点，其中实现利润为105.17亿元，比上年增长44.1%，占全部工业的比重为13.3%，比上年提升1.7个百分点。其次，从主要经济效益相对指标观察：2003年，全省私营工业总资产贡献率为12.1%，比上年提升0.3个百分点；销售利润率为3%，比上年提升0.2个百分点；成本费用利润率为3.1%，比上年提升0.2个百分点；全员劳动生产率为61591元/人，比上年增长33.6%。
3、私营有限责任公司成为私营工业规模最大、实力最强的经济成份。在私营独资、私营合伙、私营有限责任公司和私营股份有限公司等四种经济成份中，私营有限责任公司发展最快、实力最强。2003年，全省实有私营有限责任公司5907户，拥有资产1370.52亿元，占私营工业总资产的66.6%；完成的销售收入为2146.07亿元，占私营工业销售收入的61.4%；实现利税131.36亿元，占私营工业利税总额的58.7%。无论从其资产规模还是产出效益看，私营有限责任公司均独占鳌头。规模和效益仅次于私营有限责任公司的是私营独资企业，据统计，2003年，私营独资公司的资产、销售和利税分别占私营工业总计的25.8%、30.1%和31.9%。私营合伙和私营股份有限公司则大体呈同步发展的趋势，在总计中所占比重较低。2003年，全省私营合伙、私营股份有限公司实有企业571家和451家，其中：私营合伙企业的资产、销售及利税分别占私营工业总计的3.4%、4.3%和4.7%；私营股份有限公司的资产、销售及利税分别占私营工业总计的4.2%、4.2%和4.6%。
从企业规模角度看，2003年，在全部私营工业企业中，实收资本金在5000万以上的私营企业已有115户，1亿元以上的已有44户，其中年销售超5亿元的企业有43户，超过10亿的有16户。江阴三房巷实业集团、武进中天钢铁、江苏铁本钢铁、无锡新达泡塑新材料、江阴西城钢铁有限公司等五家私营企业已跨入全省年销售额超过20亿元的行列中，其中三房巷集团的年销售额已超过60亿元，成为全省私营企业的排头兵。
4、纺织、通用设备、黑色金属冶炼等六大行业销售额名列前茅。经过短短几年的发展和培植，全省私营工业已经涌现出一批规模大、后劲足的支柱产业，在私营工业的发展进程中发挥了较强的引领作用。据统计，2003年全省私营工业的产品销售收入所占比重位居行业前六位的依次是：纺织业（占比重为16%）、通用设备制造业（占9.2%）、黑色金属冶炼及压延加工业（占7.9%）、化学原料及化学制品制造业（占7.7%）、金属制品业（占7.2%）、电气机械及器材制造业（占5.1%）。这六大行业合计完成销售收入1852.45亿元，占全部私营工业的比重为53%。
受国家加大基础设施投入的带动，2003年私营重工业增势强劲，明显快于私营轻工业。据统计，全省私营重工业全年实现产品销售收入1960.9亿元，比上年增长41.1%。其中：黑色金属矿采选业（增长1.6倍）、石油加工、炼焦及核燃料加工业（增长43.8%）、黑色金属冶炼及压延加工业（增长1.1倍）、通用设备制造业（增长35.1%）、专用设备制造业（增长34.5%）、交通运输设备制造业（增长28.1%）等行业均保持高速增长，成为拉动私营重工业增长的骨干行业。
2003年，私营轻工业增速虽然低于重工业，但也取得了不俗的绩效。全年私营轻工业实现产品销售收入1532.67亿元，比上年增长29.8%。伴随着城乡居民收入的逐步提高，国内消费品市场日趋活跃，带动了以劳动密集型为主的私营轻纺工业的持续增长。尤其是与电子信息、房地产、汽车、休闲健身等一批新形成的消费热点产品密切相关的产业产销两旺。如休闲食品、健身用品、小家电、方便食品、纸制品、家具、室内装饰布等一批私营企业生产的轻纺产品大有市场。据统计，2003年，全省私营食品制造业的产品销售收入比上年增长27.7%，饮料制造业增长29.6%，纺织业增长29.4%，纺织服装、鞋、帽业增长32.4%，文教体育用品增长24.7%，这些行业均在支撑私营轻纺工业的经济增长中担纲主角。
5、私营工业吸纳的职工人数明显超过三资企业。发展私营工业是激发劳动者自主创业热情、解决劳动力就业问题的重要手段。近年来，随着国有、集体经济逐步从市场竞争性行业退出，国有、集体企业的在岗职工人数呈明显减少趋势，快速发展的私营企业承担了吸纳大量从国有、集体企业转岗以及农村中转移的剩余劳动力的重任。到2003年底，全省私营工业企业职工就业人数为159.23万人，比上年末净增37.4万人，同期国有、集体工业企业合计净减人数为18.9万人，其中国有企业现有职工57.7万人，比上年末净减10.3万人，集体企业现有职工41.4万人，比上年末净减8.6万人。目前，我省私营工业企业吸纳的职工就业人数已明显超过三资企业（136.79万人），在缓解就业难和增加就业岗位方面发挥了重要作用，私营企业已成为吸纳劳动力的重要蓄水池。
二、存在的几个问题
统计数据表明，2003年，全省私营工业在取得显著成效的同时，还存在一些值得关注的问题：
1、产业层次不高。在三十九个大类行业中，有十一个行业的私营工业销售额占全部工业销售额的比重已超过30%，主要是非金属矿采选业，占45.2%，纺织业占31%，木材加工及木、竹、藤、棕、草制造业占59.1%，文教体育用品制造业占41.8%，化学纤维制造业占30.1%，塑料制品业占39.8%，非金属矿物制品业占31.2%，金属制品业占34.5%，工艺品及其他制造业占30.9%，废弃资源和废旧材料回收加工业占95.3%。这些市场占有份额较高的私营工业行业，大部分都属于劳动密集型行业，表明私营工业产业层次较低，在低附加值行业布点较多，产业结构不尽人意。
2、高新技术产业所占比重较低。目前，我省私营企业涉足的高新技术产业主要集中在化学药品、电动机、电线电缆、电子元件及组件等行业，而真正以高新技术成果为主要技术和资源投入、生产高附加值产品的企业还为数不多，且私营工业中高新技术产业所占比重明显低于全部工业中高新技术产业所占的比重。据统计，2003年，全省私营工业高新技术行业的资产所占比重为7.9%，比全部工业中高新技术产业的资产比重(18.5%)低10.6个百分点；私营高新技术产业产品销售收入的比重为6.7%，比全部工业的(21.2%)低14.5个百分点；私营高新技术产业实现利税比重为8.7%，比全部工业(17%)低8.3个百分点。此外，从产品销售收入、利税、利润三项指标看，私营高新技术产业对全部工业高新技术产业的贡献份额均不到一成，也明显偏低。
3、小型私营企业亏损额较大。2003年，在全部私营工业企业中，实有亏损企业1097家，亏损企业亏损额为6.1亿元，与上年相比，增长23.5%。从行业分布看，亏损额较大的主要是纺织业，亏损企业的亏损额为1.5亿元，占全部私营工业亏损企业亏损额的24%；化学原料及化学制品业亏损4293万元，占总计的7%；化学纤维制造业亏损4045万元，占总计的6.6%；交通运输设备制造业亏损3515万元，占总计的5.7%；电气机械及器材制造业亏损3353万元，占总计的5.5%。从企业组织结构看，亏损额主要集中在小型私营企业。2003年，私营大型亏损企业亏损额为2093万元，与上年相比，呈明显下降势头（下降8.5%）；中型亏损企业亏损额为8848万元，虽占总计比重不高，但增幅较高，与上年相比增长92%；私营小型亏损企业亏损额为5.02亿元，占全部亏损企业亏损额的82%，比上年增长17.8%。可见，小型私营企业的扭亏增盈任务比较艰巨。
4、苏北、苏中私营工业规模与苏南相比差距较大。近年来，苏南地区依靠地理、体制、政策等优势，私营工业发展步伐较快。从企业个数看，2003年，苏南实有私营企业6278家，比苏中（2124家）、苏北（2464家）合计数还多；从资产规模所占比重看，苏南继续保持上升，苏中、苏北则均呈下降趋势。2003年，苏南私营企业拥有资产1481.73亿元，占全省的72.1%，比上年上升2.2个百分点；苏中私营企业拥有资产301.62亿元，占全省总计的14.7%，比上年下降0.9个百分点；苏北私营工业企业拥有资产273.85亿元，占全省总计的13.3%，比上年下降1.4个百分点。从实现的产品销售收入看，苏中、苏北私营工业合计销售收入在全省私营工业中所占比重为34%，比上年下降0.4个百分点，苏南私营工业销售收入所占比重为66%，且产品销售收入的增长幅度（36.7%）亦明显快于苏中（34.8%）、苏北（34%）的增长幅度。在发展私营经济方面，苏中、苏北地区相比于苏南还有明显差距。
三、几点建议
改革开放的实践已经证明，一个地区工业化进程加速推进的关键，无不是因为民间活力得到了适当的释放，民间的能量得到充分涌流。跨入2004年，江苏按照“科学发展观”的要求，提出了以人为本、加快实现“两个率先”的新思路，并将富民列为政府工作的核心内容，这将有利于营造私营工业快速成长的最佳环境。作为我省“富民”的重要载体--私营工业企业亟需审时度势，抢抓发展机遇，力争在参与国际国内的市场竞争中，谋求更大的发展空间。针对当前我省私营工业发展进程中存在的问题，现提出以下几点建议：
一是加强私营企业国民待遇的落实。进一步减免私营企业的各种综合规费，按国民待遇原则，给私营企业与其他经济类型企业享有同等的税收优惠待遇，使其在同一平台上，充分利用自身的特点和优势参与公正、公开、公平的市场竞争，走出一条符合私营经济成份实际的发展新路子，促进全省私营工业尽快从量变到质变，为"富民"做出更大贡献。
二是强化各部门对私营经济的服务工作。加快建立健全有关行业、政策、信息、科技、金融等管理和服务平台，进一步加大对苏北等经济欠发达地区私营经济的扶持力度，激发他们的创业热情，培养他们的创业能力，促进其快速提升私营工业的比重。应该看到，私营经济的繁荣和兴旺，对苏北加快实现全面小康有着重要意义。
三是密切关注市场变化，按需组织生产。去年底，国家为保证经济健康有序的发展，已采取必要措施严格控制钢铁、水泥、电解铝等行业的过快增长，以抑制企业竞相压价的无序竞争。私营工业应密切关注市场变化，按需组织生产，尤其是冶金、建材等行业，应积极调整产品结构，注重提高产品的技术含量，适应国家宏观调控政策的变化，防止造成新的积压。
四是在产业布局上要进行合理规划。分级分类抓好一批初显规模的私营工业产业集群，优先发展高新技术产业，对已具有显著特色的区域产业板块要推进经济协作，按照产业关联度进行整合，建立必要的激励机制，引导大企业兼并小企业，加速提升私营工业的产业集中度和规模效益。
五是鼓励私营企业加快科技创新的步伐。积极创造利好条件，制定对私营工业科技创新的扶持和优惠政策，拓宽私营经济的发展领域，尽快建立科技投资风险基金，鼓励私营企业开发人才资源，以促进私营工业产业层次的提高和产品结构的优化，并取得最大的经济效益。
|
| |
| 稿件来源：江苏省统计局 张晓丽 王当龄 |
|
