今年以来，南通市劳动保障工作坚持以科学发展观统领全局，围绕“两个率先”的总目标和构建和谐社会的总要求，抓好宏观调控政策贯彻落实，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，抓住重点，突破难点，为全市经济社会发展、构建和谐南通作出了积极贡献。

    一、就业和再就业情况

    1．城镇就业、再就业工作扎实推进。就业渠道进一步拓宽，就业结构发生积极变化，特别是民营经济成为吸纳新增就业的主渠道。今年 1-6月，全市城镇新增就业4.7万人，净增就业3.9万人，下岗失业人员再就业1.55万人，其中“4050”人员再就业2847人;6月末，城镇登记失业率为3.3 %，比上年末又下降了0.09个百分点，失业率已连续两年呈现小幅下降趋势，就业总体形势出现阶段性好转。

    2．各项优惠政策得到进一步落实。截止6月底，全市新发放《再就业优惠证》6039本，累计实现再就业5.88万人，其中发放“4050”人员1626本，累计实现再就业的1.31万人。上半年领取优惠证的下岗失业人员再就业6973人，其中“4050”人员1869人。领取优惠证再就业的人员从事个体经营、自主创业享受小额担保贷款292.8万元，享受社保补贴人员2763人，享受岗位补贴人员1250 人。

    3．劳动力市场建设取得长足进展。今年 1-6月，全市公共职业介绍机构共为11.9万人次各类劳动者提供职业中介服务，中介成功4.5万人次。

    4．就业培训工作效果明显。1-6月，全市再就业培训2.51万人，农村劳动力开发就业培训4.8万人，创业培训1868人。

    二、社会保险情况

    （一）企业养老保险

    截止6月底，全市参加企业基本养老保险的缴费职工人数为69.8万人，离退休人数为26.6万人，分别比上年底增加2万人和0.6万人。全市企业基本养老保险基金总收入13.23亿元，较去年同期增长15.65％；基金总支出13.03亿元，比去年同期增长 17.18％。全市企业退休人员社会化管理人数达26.1万人，社会化管理率为99.7%；纳入社区管理的退休人员数达25.3万人，社区管理率为96.9%。

    （二）医疗保险

    1．医疗保险覆盖范围继续扩大。截止6月底，全市基本医疗保险参保94.68万人（其中在职63.07万人，退休31.61万人），比上年底增加3.73万人，完成全年目标净增参保人数的73.9%。

    2．参保人员结构得到了优化，但参保人员“老龄化”现象仍然严重。截止6月底，全市在职职工与退休人员比例达到2:1，比上年末1.98:1有所上升，持续走低的趋势得到了有效遏制，但负担系数仍达到0.5。

    3．医保基金征缴率保持较高水平，基金总体运行平稳。上半年全市基本医疗保险基金收入5亿元，与去年同期相比增长28.43%，当期的基金征缴率为97.9%；基金支出3.64亿元，与去年同期相比增长15.09%；当期基金结余1.36亿元，基金总体运行稳定。

    （三）失业保险

    截止6月底，全市失业保险参保人数为68.2万人，比上年底增加2898人；期末领取失业保险金人数为2.5万人，比上年底下降1.44万人。全市失业保险基金总收入1.15亿元，比去年同期增长14.88％,基金总支出0.76亿元，比去年同期下降11.99％。

    （四）工伤保险和生育保险

    截止6月底，全市工伤保险参保人数为66.8万人，比上年底增加４万人,其中市区参保人数24.7万人,已完成全市目标任务的98%。全市工伤保险基金总收入0.35亿元，其中市区征收基金0.17亿元，基金总支出0.22亿万元，其中市区总支出979万元。全市累计基金结余0.99亿元，市区累计基金结余0.46亿元。
截止6月底，全市生育保险参保人数为54.3万人，比上年底增加1.3万人，增幅为2.42%。全市生育保险基金收入0.22亿元，比去年同期增加172万元，增幅8.46%，当期基金征缴率为96.47%；基金支出957万元，比去年同期增加259万元，增幅37.12%；当期基金结余0.13亿元，累计结余1.13亿元。

    （五）机关事业单位基本养老保险和农村社会养老保险

    截止6月底，全市机关事业单位基本养老保险参保单位为2895个，参保职工5.77万人，享受机关事业单位基本养老保险的离退休人员2.28万人。全市机关事业单位养老保险基金总收入2.04亿元，比上年同期增长18.6％。基金总支出1.96亿元，比上年同期增长15.1％。

    截止6月底，全市农村社会养老保险累计参保人数达116万人，农村社会养老保险基金收入0.89亿元，比上年同期增长20%，支出0.29亿元，比上年同期增长4.2%，累计结余11亿元。

    三、工资分配和劳动关系

    公布了2006年企业工资增长调控目标。进一步推动企业工资集体协商工作的开展，会同市总工会、经贸委等部门联合出台了《关于深入推进企业工资集体协商工作的实施意见》。截止6月底，全市百人以上生产正常企业工资集体协商建制率已达70%。发布了2005年市区59个管理岗位及138个生产岗位的工资指导价位和企业人工成本，使用人单位和劳动者在有据可查的基础上，合理协商和确定某一职位的工资水平，提高双向选择的效率，促进就业。全市在岗职工平均工资达9606元，比上年同期增长16.5%。

    截止6月底，全市各级劳动保障监察机构共受理群众举报、投诉1216 件，按期结案率100%，主动监查用人单位1721户，涉及劳动者12.66万人，取缔非法职业中介机构30户，清退童工17人，追欠工资242.15万元，涉及农民工0.5万人，有力地维护了劳动者的合法权益。

    今年1-6月全市各级劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件1951件，涉及劳动者2093人,结案1909件，占处理数97.9%，发挥了劳动仲裁双维权的职能作用。

    截止6月底，全市涉及劳动保障部门的行政诉讼案件38件，其中：原告撤诉14件，维持原判19件，撤销3件，未结2件。南通市区受理行政复议案件20件，其中：原告撤诉2件，维持原判10件，未结8件。

二○○六年七月三十一日