2007年7月13日,全省职业技能鉴定工作座谈会在南京召开。出席会议的有部分省辖市劳动保障局分管局长和十三个市鉴定中心主任。会议通报了上半年全省职业技能鉴定工作进展情况,在分析当前鉴定工作形势和任务的基础上,明确了下半年全省鉴定工作重点和工作措施。
会议指出,2007年上半年全省职业技能鉴定工作从数量上来看,进展良好,同期增幅较大,达到了时间过半任务过大半。全省鉴定总人数374805人,获证总人数334150人,与2006年上半年同比分别增长了14.6%和13.6%,分别完成目标的62.4%和66.8%;高级以上鉴定人数41036人,占鉴定总量的10.95%;获证人数32294人,占获证总数的9.66%,同比分别增长18%和11%;技师、高级技师鉴定人数3939人,获证2553人,同比分别下降24.7%和35.6%;全国全省统一鉴定职业13个,鉴定人数21797人,同比增长35.12%,其中二级、一级鉴定人数3445人,占全省技师高级技师鉴定总人数(3939人)的87.46%;计算机高新技术考试人数为49727人,同比增长13.9%。以上数据分析表明,上半年总量增幅较快,但在结构上仍存在三个方面明显差距:一是高技能人才比例仍然偏低,高级以上鉴定人数占鉴定总数的10.95%,高级以上获证人数占获证总数的9.66%,与今年目标最低要求15%分别相差4.05和5.34个百分点,与“十一五”规划达到30%左右的目标差距更大。二是技师、高级技师鉴定、获证人数与目标任务差距较大。技师鉴定人数3939人,获证人数2553人,按鉴定人数计算仅完成全年任务的21.9%,按取证人数计算仅完成任务的14.29%,其中87.46%是参加全国全省新职业统考的,企业鉴定和社会化鉴定总计不足500人!三是企业职工鉴定人数虽已提升,但比例仍然偏小。上半年企业职工参加鉴定人数为46073人,取证人数40853人,分别占鉴定总数的12.29%和取证总数的12.23%,同比增长了21.54个百分点,但与今年确立的30%目标还有很大距离。
会议认为,今年以来在企业鉴定工作中有了较大的突破,开局良好,但步履艰难。各市千方百计采取措施,在三个方面取得了突破性进展:一是在各市共同努力下,对本市辖区内企业分布状况和技能人才结构状况进行了摸底调查。全省列入统计的企业473163个,职工人数7221618人,其中技能劳动者3888320人,持证职工2747751人,技能劳动者占职工总数的53.8%,持证职工占技能劳动者70.7%,占职工总数的38%,高级以上技能人才占持证职工的15.8%,技师、高级技师(包括二级、一级)占持证职工的2.8%。二是经过深入宣传发动,各市选择工作基础较好、规模较大、职工人数较多的大中型企业进一步扩大了试点。全省共确定了试点企业152家,比去年增加了66%,(除个别市外)大多数市都达到或超过了规定的试点企业数。三是采取了一些更加扎实有效的措施。部分市分管局长带队深入企业宣传发动,部分市指导帮助试点企业编制培训鉴定实施方案等等来推动企业技能人才培养评价工作。
会议认为,全省在加强职业技能鉴定质量管理工作上成就较显著,但喜中有忧,仍需常抓不懈。上半年全省重点在质量管理的规范化、制度化上采取措施并取得了较好的效果。一是规范证书管理。今年5月1日起全省实行证书贴花制度,定时上报每月发证数据,提供网上证书查询等一系列配套措施。二是加强现场督导。上半年省中心共对124个鉴定场次进行了现场督考,占省属鉴定的40%左右,涉及统考、日常鉴定、技师考评等不同形式和不同职业(工种)不同等级的考试,加强了对现场考核质量的控制。三是积极推进质量管理体系认证。上半年省中心质量管理体系通过了部中心的正式文审,试运行各项工作进一步完善,并组织了内部审核。四是建立了质量通报制度。上半年印发了2期质量通报,通报了全国全省统考的质量督导情况,高级技师统一鉴定督导情况,全省职业技能鉴定质量情况分析,公示了各市上半年空白证书订购情况和证书信息上网情况。质量通报制度的建立,有助于沟通信息,及时发现问题,进一步改进工作。
会议强调,下半年需继续攻坚克难,着力抓好“一高一低”和质量管理三项重点工作。一是继续下功夫花气力做好企业高技能人才评价工作。要转变作风,深入企业,服务企业,把工作重心放在企业。要坚持国家标准与企业岗位要求相结合,能力评价与业绩评定相结合,加大政策和技术支持力度,指导帮助企业制定考评方案和评价方式,扎实推动每一个试点企业的工作进展,力求取得实际成效。二是启动农村劳动力专项能力考核认证工作。各市应抓紧启动、推开这一工作,为促进农村劳动力技能就业作出贡献。三是强化质量管理,重点做好四项工作,一要以贯彻质量管理体系标准为主体工程,规范鉴定过程管理;二要规范证书信息上网工作;三要强化鉴定机构和人员的质量管理责任制;四要开展多形式培训,提高系统人员的质量意识和履职能力。