我省建筑业企业农民工达到302万人。建设领域农民工工资拖欠情况复杂，少数用人单位不与农民工签订劳动合同，即使签了，也因为建筑工程多次分包，用工混乱，难以确定责任主体。在清欠过程中，工资清单不在农民工手里，用人单位又不愿拿出清单，或提供假证据，农民工难以提供欠薪的有效凭证。为破解农民工维权举证难题，建立健全防止工资拖欠的长效机制，依据国务院5号文件精神，省建设厅、省劳动保障厅、省总工会日前联合发出了《关于在全省建设领域实行农民工劳动计酬手册制度的通知》。

    通知规定，从今年7月1日起，在建设领域全面推行农民工劳动计酬手册制度。建筑业农民工人手一本《江苏省建设领域农民工劳动计酬手册》，手册由农民工本人保管，与劳动合同配套使用，由用工企业定时记录，每月至少记录一次，载明出勤、加班加点、工资支付、劳动培训等情况。记录数据由现场施工员和农民工共同签字确认，并由施工企业项目部盖章。在手册发放环节上，明确规定，禁止不具有资质的企业和包工头领用和分发手册，手册应当发给具有资质的法人企业。同时，还要求企业发放手册不得向农民工收取任何费用。如果企业没有按照规定给农民工发放和填写计酬手册，发生劳动争议时，由用人单位承担全部的“举证责任”，不能举证的，由劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院按照农民工提供的工资数额或参照本单位同岗位的平均工资，以有利于农民工的原则计算确定。为保证这一制度落实到位，还要求各级劳动保障部门要结合企业诚信制度建设，开展针对手册填报情况的专项检查和管理工作，手册填报情况列入劳动保障年检内容；各级建筑业企业工会负责督促本企业建立和实行劳动计酬手册制度，并支持被侵权的农民工向有关部门投诉举报。同时，省建设厅还把各地执行情况列入今年的清欠检查内容，并将检查结果通报全省。

    根据要求，劳动计酬手册的记录由工种班组长每天在考勤栏中填写，现场负责人每月汇总核定工资。在手册中，农民工本人每月出工多少天，应得工资多少，已付工资、未付工资多少，支付是否及时，以及劳动培训、劳保用品领用等情况一目了然。