——中国劳动力市场若干新特征

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长 蔡 昉

（一）中国劳动力市场若干新特征

　　1、沿海地区特别是珠江三角洲地区出现持续的民工荒

　　企业缺工主要发生在珠三角、闽东南、浙东南等加工制造业聚集地区，重点地区估计缺工10%左右。珠三角地区是缺工最为严重，目前有近200万人的缺口。其中：深圳现有民工420万，目前缺口约40万。东莞最近对1.5万家使用外来劳动力的企业进行调查，17%的企业表示有用工短缺，缺口近27万人。福建泉州、莆田两市用工缺口共约10万人。

　　2、城市劳动力市场上，需求人数与求职人数的比率上升

　　城市劳动力市场上的供求紧张状况有所缓解，劳动力需求数量与求职人数的比率上升。自1998年以来，城市劳动力市场压力的一个主要表现，是求职人数多于用工单位的需要，在很多年中两者的比率明显小于100%。但是，一方面由于劳动力市场匹配效率提高，另一方面由于进入市场的劳动者理性程度提高，该比率有逐年提高的趋势，2004年达到很高的水平。

图1 117个城市劳动力市场的供求变化

　　3、记失业率有下降趋势，新增就业人数增加

　　改革以来，城镇就业总量始终是在增长的，年均就业增长率为超过4%。城镇就业结构的变化看，国有单位和城市集体单位就业占全部就业的比重大幅度下降，其他城镇新兴单位如有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商和外商投资等单位的就业则从无到有，逐渐上升，就业结构形成了多样化的局面。

图2 就业逐年增加

　　4、从人口结构变化趋势看，劳动力供给高峰即将过去

　　由于社会经济发展和计划生育政策的双重效果，中国从“高出生率、低死亡率和高自然增长率”到“低出生率、低死亡率和低自然增长率”的人口转变提前完成，其结果已经在人口年龄结构的变化上面表现出来。如图3所示，中国人口高峰将在比预期早得多的时候，即大约2033年在14.4亿的水平上达到，劳动年龄人口从2011年左右开始就不再上升，2021年开始绝对减少，而劳动年龄人口的增长率目前已经是逐年降低。因此，劳动力供给长期以来不断扩大的趋势，有望得到遏止。

图3 长期劳动力供给增长趋缓