——部分省辖市劳动保障局局长讨论发言摘要

    4月20日-21日，省厅在南京召开了全省劳动保障局长座谈会暨2006年度目标考核表彰会。会上，围绕厅党组书记、厅长陈震宁的重要讲话，十三个省辖市劳动保障局局长进行了认真的讨论。各地在座谈交流“年度十项主要工作”的思路和举措时，各有侧重地畅谈了新型农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障工作。现将部分省辖市劳动保障局局长在会议座谈交流讨论中针对农保的发言摘要登载如下，供各地相互启迪和思考。

    无锡市劳动保障局局长钱宗建：我市于2005年出台了《农民基本养老保险暂行办法》。新型农保制度实施两年以来，全市共有61.92万人参保，到2006年度，覆盖率已达到89.8%。下一步，我们将继续推进农村三个层次养老保障制度的完善，并在巩固现有成果、扩大覆盖面的同时，着力在提高整体保障水平上下功夫。首先要因地制宜地推进以统账结合和财政转移支付为特征的新型农保制度，对江阴、宜兴等地要加快推进速度，尽快将“新农保”制度全面落实到位；其次要落实被征地农民的“即征即保”工作，年内确保将历次被征地农民全部纳入“地保”覆盖范围。

    徐州市劳动保障局局长王延荣：我市高度重视发展农村社会养老保险事业，今年已将新型农保制度的建立作为建设社会主义新农村的重要措施之一，列入我市“五杯竞赛”的主要内容。今年重点是做好村组干部和乡村医生的扩面以及纯农人员的参保试点工作，要在积极争取组织部门支持的基础上扩大新型农保覆盖范围。要进一步推广沛县、邳州等地做法，开展纯农户“捆绑式”参保方式。在下一步的工作中要提请政府每年从市、县两级财政中按照一定比例安排专项基金，用于参保农民补贴，全面建立个人、集体、政府三方筹资机制，提高保障水平。

    常州市劳动保障局局长徐新民：2007年我们将认真落实“十项工作”举措，根据省厅统一部署和要求，推进包括新型农村社会养老保险在内的试点工作。进一步规范失地农民基本生活保障工作。

    苏州市劳动保障局局长王庆华：2007年我们将逐步完善农村社会养老保障制度，进一步扩大农保覆盖面，要将农村中纯农人员全部纳入社会保险。要总结过去的工作实践，改进和完善现行征地补偿和被征地农民基本生活保障制度。将劳动适龄的失地农民纳入城保范围，建立征地补偿增长机制，确保被征地农民基本生活保障水平逐步提高。

    南通市劳动保障局副局长江航：2007年，指导、督促其它5个县（市）在年内全部建立“个人出资、财政补助、集体经济适当补贴”的三方筹资缴费的新型农保制度，出台具体办法。当前要集中精力抓好作为省试点县的如皋、通州的试点工作，同时再选择一个县作为本市试点，其它县（市、区）选择数个乡（镇）开展试点。此外，要将新型农保制度建设列入市政府对县级政府、市劳动保障局对县级劳动保障局的年度目标双重考核，配套制定考核细则和奖惩办法。

    连云港市劳动保障局局长徐以广：今年主要目标是每个县、区（乡、镇）按照“财政投入、集体补助、个人出资相结合”的原则，出台新型农保制度，并选择1-2个乡镇进行试点，报请市政府尽快出台《连云港市新型农村社会养老保障暂行办法》。此外，要会同相关部门研究和探索建立“即征即保”工作机制的具体办法，确保将新增的失地农民全部纳入基本生活保障范围。

    淮安市劳动保障局局长洪大伟：今年要开展以县为单位、实行统筹账户和个人账户相结合的新农保试点工作。被征地农民保障工作要推广开发区的“土地换保障”做法，实现即征即保，参保率不低于60%。

    盐城市劳动保障局局长王锦胜：实践使我们深切感到，没有农民的小康就没有农村小康，没有农民参保小康指标就不完整。只有建立新型农保制度，才能从根本上解决农民老有所养问题。今年我们的主要工作目标是大力实施“1620”工程，即选择1个试点县，6个试点乡和20个示范村，全面建立新型农保制度。

    镇江市劳动保障局局长朱云峰：“人人有保障”重点在城镇，难点在农村。在加大城镇社保覆盖面的同时，我们将着力完善农村社保制度。今年在扬中试点的基础上，要在丹阳开展扩大试点，逐步探索建立统账结合和财政补贴的农保制度新模式。

    泰州市劳动保障局局长王加祥：今年要加快推进新型农保制度，有条件的地区要提高政府补贴标准和待遇水平。年内完成100个村试点任务。要不断完善被征地农民基本生活保障工作，今后将根据经济发展水平，逐步建立养老金的正常调整机制。