为贯彻落实省厅“五个充分”的工作部署，构建和谐劳动保障关系，促进劳动合同充分覆盖，根据劳动合同三年行动计划，自2006年7月开始，泰州市开展了劳动合同报备制度落实专项执法检查活动。劳动合同三年行动计划明确的重点工作是抓企业劳动合同报备制度的落实，以合同报备促合同签订率。开展专项执法检查活动是今年下半年的重点工作之一。至8月底，专项检查共涉及各类企业663户（主城区132户），涉及职工71732人（主城区职工16497人）。在663家企业中，今年新增劳动合同报备的企业133户（主城区21户），未报备的298户（主城区69户）。目前，检查已进入责令改正、处理和处罚阶段。从检查情况看，劳动合同签订和报备工作开展情况不容乐观。检查中发现的问题主要有：

    一、企业对签订劳动合同以及实施劳动合同报备制度重要性的认识还存在不小的差距，特别是少数私营和招商引资企业存在短期发展意识，劳动合同签订和报备流于形式，影响了劳动合同签订率的提高，不利于劳动合同报备制度管理、监督和考核机制的形成。

    二、不少非公企业特别是招商引资企业的劳动合同签订率比较低，通过不签合同逃避法律责任的现象较为普遍。同时，用人单位不参加社会保险、不按规定支付工资、违反工时规定等违法侵权现象仍很突出。

    三、改制重组企业职工权益保护工作有待加强，企业在改制过程中随意裁减人员及改制后劳动合同签订短期化现象比较明显。

    四、劳动合同的内容和形式不完备。非公企业劳动合同条款显失公平，合同管理中续签、变更、解除、终止等环节不够及时、严谨、规范，劳动合同管理台帐不全、底数不清。

    针对以上问题，泰州市下一步将从以下几个方面开展工作；

    一是依法对检查中发现的未实施劳动合同报备、未参加社会保险的企业进行责令改正、做出行政处理或者处罚决定。

    二是强化以劳动合同报备、劳动监察及社区劳动合同指导为抓手的“三位一体”执法监督机制，进一步推进劳动合同签订和报备制度的落实，努力形成以报备促签订的良性循环机制，依法维护职工的合法权益。

    三是尽快落实劳动保障监察网格化建设工作，在积极推进街道（乡镇）劳动保障监察中队派驻工作的基础上，通过网格化、网络化以及诚信制度建设，实现台帐全、底数清、数据实及诚信制度全覆盖的管理目标。

    四是继续抓好劳动保障法律法规的宣传和培训工作，计划今年底及明年初，分期分批组织用人单位特别是非公企业负责人及劳资负责人培训班，重点强化“一法四条例”的宣传教育，提高企业的守法意识。