江苏省劳动和社会保障厅关于印发2006年金保工程建设工作安排的通知

苏劳社信息函[2006]2号

各市劳动和社会保障局：

根据《 2006年全省劳动和社会保障工作要点》和劳动保障部关于金保工程的总体工作要求，我们制定了《2006年金保工程建设工作安排》。现印发给你们，请按照要求，认真做好本地金保工程建设各项工作。

二ＯＯ六年二月二十八日

2006年金保工程建设工作安排

2006 年金保工程建设指导思想是：全面贯彻全省劳动和社会保障工作会议精神，根据国家金保工程建设要求，配合劳动保障中心工作， 按照“统一建设、应用为先、服务为本、体制创新”的原则和“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求，全面推进金保工程建设。

主要目标是： 所有省辖市基本建成市级劳动保障数据中心。进一步扩大劳动保障网络覆盖范围，年底前实现全部市、县联网，城域网建设覆盖率达到 90% 以上，并全面实现“镇镇通”。大力实施养老保险监测和失业登记、失业保险监测制度，数据上传率和入库数据准确率均达到 90% 以上。建设全省统一的 12333 劳动保障电话咨询服务系统，省辖市全部开通 12333 咨询服务专用号码。力争全年新增发行全国统一标准的社会保障卡 100 万张。

一、以资源整合为重点，抓好数据中心建设

（一）进一步加强信息化资源的整合。 整合分支系统，将分散建设的各个系统整合成统一的信息系统；整合信息资源，将各业务部门各自掌握的数据全部集中到数据中心，将各区县掌握的数据全部集中到数据中心，建成集中式资源数据库，支持各项业务的经办，实现信息共享；整合建设资金，把有限的资金，集中用在金保工程统一建设上；整合技术人才，集中力量建设好金保工程。

（二）大力推进劳动保障数据中心建设。 各市劳动保障部门要按照劳动保障部《关于做好劳动保障数据中心建设有关问题的通知》（劳社厅函 [2005]162号）的要求和省厅贯彻意见，切实做好数据中心建设。绝大部分省辖市劳动保障部门要在2006年年底前建成符合国家标准的数据中心机房 ，实现设备资源、技术资源和数据资源的统一管理，并将数据中心建设成为支撑劳动保障各项业务开展的数据平台、网络平台、应用平台和信息安全平台，为劳动保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策各项应用和信息交换提供统一的信息化保障。着手建设省级数据中心的容灾备份系统。

（三）加强数据整理、数据整合和系统整合工作。 继续做好养老保险、就业服务、失业保险等业务领域的数据整理工作，从各项业务经办环节入手，将数据补齐、记实。积极开展数据整合和系统整合工作，努力实现“同人同城同库”。各地要研究制定相应的数据管理制度，将数据采集、入库、修改、使用等各环节纳入规范化轨道，确保数据的准确和一致。

二、 以示范城市建设为龙头，全面推进金保工程

（四）进一步抓好示范城市建设工作。 各示范城市要根据全国金保工程建设的总体要求，按照示范城市建设标准，大力推进信息系统建设，按期完成各项建设任务。省厅 将 按照劳动保障部的统一安排和部署，做好示范城市建设前期评估工作，配合劳动保障部做好验收评估和对验收合格城市的挂牌表彰工作。积极组织各市之间的经验交流、现场观摩等活动，总结出一批具有推广价值的系统建设经验。

（五）全面推进金保工程建设。 未列入示范城市名单的地区，要认真学习和借鉴示范城市的建设经验，努力推进信息系统建设，形成示范带头、整体推进的工作局面。省厅将继续加强对各地系统建设的调研、指导和督促，全面推进各地区金保工程建设步伐。

三、以统一软件为抓手，推进业务系统建设

（六）扩大核心应用软件的覆盖范围。 进一步加大全国金保工程统一应用软件的推广力度，新建系统必须使用统一的核心应用软件，已建系统中尚未使用统一软件的，要制定向统一软件升级的计划，做好升级的准备工作。正在进行本地化实施的地区，要加快进度，保证质量，早日完成。 积极促进已建系统在实际工作中的应用，充分发挥系统应有的效益。

（七）实施全省统一应用软件的开发。 省厅 统一组织 苏北五市金保工程应用软件的开发和实施。全省统一软件的开发，以社会保险核心平台为基础，以示范城市成功范例为模板，结合苏北五市的业务需求， 一次开发完成，市级不做二次本地化。有关市要 加强与省厅的联系和沟通，积极参与需求分析和标准制定等工作，按照统一部署做好实施工作。同时， 落实相应的配套资金，购置 金保工程建设必须的硬件设备、网络设备以及系统的运行维护。

四、以提高联网应用为目标，促进全省联网建设

（八）继续推进全省联网。 各市劳动保障部门要按照“一条主干传输”的要求，大力做好市县联网工作， 2006年年底前要实现市级数据中心与全部县（市）的联网，广域网覆盖率达到100%；已实现联网的，要确保拓扑结构、IP地址、路由策略等符合金保工程建设的统一标准，使省、市、县网络成为统一的整体。

（九）进一步加强城域网建设。 社会保险、劳动就业等业务分别建网的，要进行整合， 2006年年底前城域网要力争覆盖到90%的市、区、县劳动保障部门和经办机构。各地要大力实施“镇镇通”工程，将网络覆盖所有城镇，并向街道、社区延伸。

（十）积极开展联网应用。 进一步推进养老保险监测、失业登记和失业保险监测工作，提高上传数据的覆盖面、时效性和分析应用水平。 2006年年底前，养老保险监测、失业登记和失业保险监测数据上传规模要覆盖到全省90%以上的参保人员、失业人员。按照劳动保障部的部署，适时启动医疗保险管理服务监测、 工伤保险管理服务监测、 社会保险基金监管等联网应用。各地要积极利用监测数据开展分析工作，充分发挥其使用价值。继续开展跨地区业务协作等其他联网应用的探索工作。

（十一）加强系统安全建设。 各地要 加强对网络的 安全管理和运行维护，切实保证网络的安全和畅通。进一步完善安全认证体系，提高联网应用的安全性，并在试点的基础上逐步推广。各级劳动保障部门必须建立健全信息系统的安全保密管理制度，进一步加强对机房、网络、数据库、系统应用等各方面的管理与监控，确保系统的安全稳定。

五、以贴近服务为宗旨，加快建设以“一号一卡一网”为标志的公共服务系统

（十二）全面推进劳动保障电话咨询服务系统建设。 年内省和 13个省辖市要全部建成劳动保障咨询服务中心。省和南京市的电话咨询服务系统实行省市共建。以省和南京市咨询服务系统为全省统一平台，在各市设立相应的远端座席和其他辅助系统，建设覆盖全省的咨询服务系统，开展全省范围的咨询服务。 利用各种渠道广泛宣传 12333劳动保障咨询服务电话，扩大其社会认知度和影响力。 建立咨询服务中心工作规范， 努力增加服务内容，提高服务质量。

（十三）继续推进社会保障卡工程建设。组织推进社会保障卡的应用，将应用范围覆盖劳动和社会保障各项业务领域，使社会保障卡成为劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。新发卡的地区都必须严格执行社会保障卡的规范标准，按规定的程序加以运作，稳妥有序地组织实施，力争全年 新增发行全国统一标准的 社会保障卡 100万张。

（十四）大力推进省、市劳动保障政府门户网站建设。 以“江苏劳动保障网”为门户，构建全省劳动保障政府网站集群。 按照政务公开的要求，进一步完善和丰富网站内容，提高网上信息的时效性。 积极增强网上应用， 提升省、市两级劳动保障网站的公共服务水平。通过网站公布相关的政策文件、办事流程和行政审批事项 ,推进网上办事，使各级劳动保障网站成为依法实施政务公开的平台,为全社会提供服务，把全省劳动保障网站建成一流的服务性网站。

六、以组织领导为保证，抓好各项基础工作

（十五）进一步加强对金保工程建设的组织领导。 各级劳动保障部门要将金保工程作为一把手工程，放在总揽全局的战略 高度来组织和推动。要进一步理顺信息化管理体制，加强劳动保障信息化综合管理机构，做到经费到位、职能到位、人员到位，使信息化综合机构切实发挥作用。建立分工明确、统一高效的信息化工作管理体制，统一建设、整体推进金保工程。

（十六）抓好资金筹集与项目管理。 尚未完成金保工程立项的市，要加大立项工作力度，争取早日立项，形成稳定的资金来源。与此同时，要积极开拓多种渠道，多方筹措资金。 根据国家关于基本建设项目管理的要求，切实抓好金保工程建设项目管理。 按照统一建设的要求进一步完善标准规范体系，加大已出台标准的执行力度，对标准、规范的执行情况进行督促、检查。

（十七）坚持体制创新。 要在金保工程建设过程中，积极推进劳动保障的体制改革、机构重组、业务流程再造和管理服务方式变革。 在实施统一应用、构建整体网络的过程中，打破部门分割，打破区域限制， 不断优化劳动保障业务流程，创新管理模式，形成技术与业务的良性互动。

（十八）不断加强队伍建设。 各地要努力引进和培养金保工程建设所需的技术人才和管理人才，大力培养复合型人才，整合技术力量，加大培训力度，建立一支满足金保工程建设和管理要求、能够为信息系统稳定运行和使用提供技术支持服务的专业化队伍。加强队伍的服务能力建设和服务意识培养，提高对业务部门的服务水平。