泰州市原有业务系统由几个分别建库、互不联通的信息系统组成，在金保工程实施过程中，除业务系统需要整合成为一个信息系统外，还面临几个系统的数据整合问题，也就是把几个系统的数据库信息整合成为一个大的数据库。其中，单位、个人基本信息是整合的关键，只有把基本信息整合成功，才能谈得上其他业务信息及历史信息的整合。

如何做好基本信息的整合工作？泰州市劳动保障局的实践给予我们这样的启示：做好基本信息的整合既需要一次投入，又需要建立长效机制，是一个艰巨而长期的任务，需要进行科学规划，合理实施。

制订实施策略

经过长时间的讨论后，我们制订了如下的整合规则：以医疗保险信息系统和养老保险信息系统作为整合的基础，其余系统向这两个系统靠拢。单位基本信息以养老保险信息系统为基准，如果其余系统与养老保险信息系统产生冲突，以养老保险信息系统数据为参考的主要标准。个人基本信息以医疗保险信息系统为基准，如果其余系统与其产生冲突，以医疗保险信息系统为参考的主要标准。其余信息项，如果不符，需进行核对。

作为基础数据中最重要的数据项：缴费基数，我们采取了取高不取低的整合原则，取养老、医疗两个系统中的最高值作为新系统的缴费基数。同时，我们在各个业务窗口贴出通知，在媒体上加以宣传，告知企业我们系统合并后基数可能发生变化，希望企业主动到经办机构进行基数核对和申报。

核查各系统基本信息，排除确认数据，导出需核对数据

怎样才能区分在数据的整合中，哪些数据是确定一致、不需核对的，哪些数据是需要核对的？在开发商协助下，我们针对各系统基础数据编写了数据比对程序，使用信息技术对原有系统基础信息进行逐一核对，排除确认数据，列出待核对数据。所谓确认数据，是核定后符合我们制订的规则，确认为同一单位、同一人员的数据。我们的确认规则为：单位基本信息符合单位名称、单位组织机构代码、单位类型则认为是同一单位；个人基本信息符合姓名、性别、身份证号则认为是同一人员。

经过排除确认数据后，我们将需要核对的不确认数据导出，按所属单位、姓氏逐一打印出来，分封到 80 个文件袋中。

组织人力，对基本信息进行大规模核对

为了确保数据整合的成功，我们仔细研究各种核对策略后，结合我市参保人数较少的特点，确认采用工作人员主动上门核对的策略，投入包括社区劳动保障工作站在内的 160 名工作人员，两人一组，每组负责一个文件袋的待确认数据，对一千多家单位、十几万参保人员进行了核对，并组织人力将核对后的数据重新录入原有各个系统中。

此项工作历时 3 个月，投入了大量的人力物力和财力，将全市的基础数据进行了逐一核对，补齐了基础资料信息，纠正了历史数据中一些不符合实际的错误，把全市的基础数据质量提上了一个新的台阶。

进行多次数据预整合，在充分的准备后实施正式整合

由于原有系统的基本信息到新老系统交接为止都是在不断变化的，而且数据整合规则也必须经过真实数据的多次检验。为了确保数据整合的成功，我们按照时间段在新系统上线前组织安排了多次预整合，由开发商按照整合规则将基本信息数据整合到测试库中，开发商使用核对脚本对整合信息进行批量检验，业务部门组织人员对测试库中的整合信息进行抽取校验，在发现错误数据后，分析原因，或重新修订整合规则，或对原有系统部分数据进行再次核对，准备进行下一次的预整合。

经过多次预整合，测试库中的整合数据与原有系统基本信息数据逐渐接近，至上线前为止，达到一个最接近的状态，此时，实施正式整合就有了保障。

建立信息核对的长效机制

我们从实际出发，认识到即使在进行了多次核对以后，系统中仍将存在部分问题数据，而且，随着新系统运行时间的增长，变更数据的增多，必将产生新的问题数据，因此，必须建立信息核对的长效机制，使数据库中的问题数据处于可控状态，并逐渐减少。

我们对现有业务流程进行了仔细研究，将原有可能导致问题数据产生的多个数据入口合并，进行了数据扎口管理，制订了统一数据入口的业务规则，从源头上堵住了问题数据的产生。另外，我们还制订了数据检查的制度，由信息部门定期运行检查脚本，对现有数据库中的基本信息进行批量检查，把检查出的问题数据反馈到业务部门，再由业务部门负责信息的核对，保障了数据库中信息的完整和准确。