现在，苏州市区的下岗失业人员只要走进自己所在的社区，劳动保障协管员就可为他们提供网上再就业免费培训报名、网上招聘岗位匹配、网上申领核发失业保险金、《再就业优惠证》的申领、再就业扶持政策咨询等各种服务，劳动保障工作真正做到了为下岗失业人员零距离服务。而这一切的实现，主要得益于该市市劳动保障局、区劳动保障局、街道劳动保障事务所、社区劳动保障服务站四级劳动保障信息网络的成功运行。

苏州市劳动保障部门在实际工作中深刻认识到， 在 大量“单位人”转为“社会人”的过程中，就业再就业、退休人员管理等重心已从单位转向社区，劳动保障工作与社区服务已成为密不可分的统一体。 建立独立于企事业之外的、延伸至社区的劳动保障信息网络，对于改进和加强城市基层的管理和服务，维护社会稳定，促进城市两个文明建设，具有十分重要的意义。同时，这也是金保工程中公共服务的最好体现，四级信息网络 不仅可以促进统一的社区公共服务窗口的建立，而且用信息技术改造、提升、规范和处理了直接面向老百姓的各项劳动保障各项业务，改变以往手工操作流程长、规范性差、老百姓等待时间长等弊端，达到了金保工程的根本目的。正因为四级信息网络建设是为下岗失业人员办的一件大好事， 苏州市市政府对此高度重视。 2003年3月，市长批示要求加快建设四级网络，同年，这项工作被列为市政府实事工程，落实了专项资金，江苏省劳动保障厅对这项工作也给予大力支持。劳动保障信息网络建设历时一年多，2004年5月底，市、区、街道、社区四级网络已全部到位并成功运行。2004年底，四级网络向村级延伸， 至今年 1月，四级网络共联接5个县市、7个城区，21个街道、5个镇，152个社区、14个村。   

四级信息网络 按照以人为本目标，体现“管理一生，服务一生”要求，针对业务发展，统一规划，采用先进的 C/S/S三层架构。在这个网络体系中，劳动保障工作的业务内容归为就业管理、职信息查询、统计分析和决策支持等11个方面，劳动就业业务涵盖了市、区、街道、社区四级平台。就业管理的主要业务集中在市、区两级平台上，流动就业管理可以在街道平台进行，而就业状况的动态管理、就业援助、退休人员社会化管理则是在社区进行。

依托信息平台，苏州市区已基本建成有 12万余名的下岗失业人员、14万余名退休人员、25万余的农村人员的综合数据库，形成市、区、街道、社区、村再就业援助体系，为就业再就业工作向纵深发展奠定了坚实的基础，为劳动保障工作的业务经办、宏观决策提供了真实可靠的依据。   在四级信息网络中设置的失业人员动态管理、农村劳动力动态管理系统中，再就业援助的对象包括双下岗双失业人员、单亲家庭、大龄失业人员，农村大龄失地人员等，其援助情况一目了然。各社区的劳动保障协管员可根据各自社区的实际情况有针对性地开发公益性岗位，发布招聘信息、实行网上职介匹配、网上再就业免费培训报名等。截至今年 6月7日，沧浪、平江、金阊三区的再就业率达88.16%。

依托四级信息网络平台，各项劳动保障工作都延伸至社区、村。既零距离服务于失业人员，又 为全面实施退休人员社区管理、提升管理服务水平奠定坚实基础。如网上申领核发失业金既大大简化了广大失业人员领取失业保险金的手续，又使申领核发更为规范化，彻底避免差错、杜绝漏洞，节约基金。同时， 利用信息平台实现社区资源共享 ， 民政、卫生、计生委、残联等相关部门的信息系统均可在四级网络中同网运行，既避免了重复建设，又真正做到有效资源共享。

这些成绩的取得，可喜可贺。但如果仅仅停留在成功运行的初级阶段，则四级信息网络的功能远远得不到充分发挥。目前，四级信息网络需在四个方面加以改进。

一是加强管理，提高运用网络系统的协管员业务水平。 需有一个熟悉劳动保障业务的部门来对各社区信息化建设统一管理、统一部署相关工作，对社区信息化工作中出现的问题加以指导，推广各社区内好的经验做法，同时每个季度对劳动保障协管员们借助信息网络平台所开展的各项工作进行培训、考核。

二是加强维护，保证社区信息网络畅通运行。 要保证信息网络的正常运行，劳动保障部门可借助第三方力量，委托专门的电脑公司负责信息网络的维护工作。劳动保障部门委派专人指导电脑公司开展维护工作。电脑公司必须指派相对固定的人员分管相应社区，同时，应收集各社区协管员反映的情况反馈给劳动保障部门，劳动保障部门据此制定相应措施。

三是加强个性化服务，针对不同人群开展特色服务。 目前的劳动保障四级信息网络虽然对不同年龄阶段的下岗失业人员进行划分，如双下岗、双失业人员、单亲家庭等，但这种划分是粗放型的，比较简单。根据这种划分，我们很难对这些人群开展个性化服务。而要下岗失业人员走上再就业之路，行之有效的办法就是对其进行细化，根据其各自的特点划分为不同人群，再针对这些不同人群开展特色服务。

四是走出城区，构筑全市范围的社区劳动保障信息网络。 当前处理好失地农民的劳动保障工作的关键是对失地农民开展职业培训、再就业援助，规范城镇社会保险与农村社会保险两种制度覆盖范围，建立这两种制度的转移衔接机制。而要做好这些工作，首要任务是掌握失地农民的基本信息。因此，今后市区劳动保障信息网络将延伸至五县市的村镇。五县市在苏州市劳动保障局的指导下，分别建立相对独立的市、镇、村三级劳动保障信息子网，同时将各子网的数据传输至市级网络，形成既分又合的大市范围内的劳动保障信息网络，由此，建立起全市的失地农民动态数据库。

今后，苏州市劳动保障四级信息网络将在实际运行中进一步完善、发展，要体现更为人性化的服务特色，提供 远程教育、远程培训、市民学校等信息服务；要实现适应业务变更的更可维护性；要完善连接民政、计生、卫生、公安等更一体化的信息平台，整合相关资源，构建人口资源数据库；使四级信息网络全方位、多功能地服务全市所有市民。