金保工程宏观决策系统是劳动保障信息系统的重要组成部分,其主要作用是借助现代信息技术,通过多种渠道,采用统计、调查以及网络扫描等手段,将采集的原始信息和统计信息,形成交换资源数据库,通过宏观数据整合模块对数据进行汇总、整理、交换和分析等加工处理,形成宏观决策数据库,为劳动保障政策的制定提供依据和支持,对政策执行情况进行监测。建立宏观决策系统是以宏观决策数据库中数据为基础,以模型库和方法库为技术支持,由宏观数据整合模块、决策支持模块、精算模块组成。
一、宏观决策系统结构
宏观决策系统结构图
1.交换资源数据库
交换资源数据库存放着宏观决策所需要的指标数据、统计汇总数据、抽样数据等信息,是宏观决策系统的主要数据来源。是以利用网络扫描方式采集数据,利用网络传输数据的方式,实时或定期地对下级交换资源数据库的数据进行采集并储存。
2.宏观数据整合模块
宏观数据整合模块是交换资源数据库与宏观决策数据库的接口,是以交换资源数据库中数据为基础,按照宏观决策的需要,利用数据仓库技术,将相关数据提取、分类与整理后,对数据进行编辑与压缩,经过数据计算与变换,最后形成宏观决策所需的数据和信息,保存在宏观决策数据库中。
3.宏观决策数据库
宏观决策数据库是根据宏观决策的需要,以交换资源数据库为基础,经过数据整合,存放重新组织过的交换资源数据库中数据、各种统计信息以及其他各种主题的社会经济信息,为决策支持提供数据资源的数据库。
4.决策支持模块
决策支持模块的数据来源于交换资源数据库,主要以数据仓库技术组织数据内容,方法库和模型库为决策支持模块提供决策所需的各种模型和方法,提高宏观决策有效性和扩展决策者的决策能力。决策支持模块对已有的大量数据进行分析、处理,建立模型体系,为管理者作出正确决策提供方便的人机交互方式,在复杂多变的环境中为决策者提供可参考的辅助决策信息。
5.精算模块
精算模块是以宏观决策数据库为基础,利用经济学、人口学、数理统计等理论,通过建立不同的经济模型,进行政策模拟。根据各种数据的成长情况,做出相应的预测分析和风险分析,对确保政策的制定和完善提供数据依据。
6.方法库
方法库是一种程序库,存储各种通用的可用来构成各种数据模型的算法程序,提供对模型的支持,为模型库作辅助决策时提供算法工具。
7.模型库
模型库是在决策过程中不断积累,利用方法库中的分析方法建立的专门用于某一业务领域的模型的集合。存储各种经济数据模型、经济活动的内在联系,进行发展预测、规划论证、政策模拟和决策分析,从而在宏观上掌握信息并作出正确的决策。
二、宏观决策系统信息采集
在支持现行的常规报表数据采集和调查数据采集的基础上,以网络扫描方式实现从数据库直接进行数据采集,是金保工程建设的一项重要内容,也是今后宏观决策系统获取信息的一个重要来源。
以网络扫描方式进行数据采集,将采取非实时方式进行,按照统一的数据标准,以固定格式的统计表、临时构造的统计表和对各项业务原始数据进行抽样等方式进行。具体流程如下:
全国联网网络扫描示意图
1.中央-省扫描:劳动保障部将统计要求以电子形式发给省级劳动保障部门,省级劳动保障部门对其全省交换库中的数据进行统计,将统计结果存放在省级统计数据库中,以电子形式上传到中央数据中心的统计数据库。
2.省-市扫描:省级劳动保障部门将统计要求以电子形式发给市级劳动保障部门,市级劳动保障部门将其交换库中数据,以电子形式上传到省级数据中心交换库中,省级劳动保障部门对其省级交换库中数据进行统计,将统计结果存放在省级统计数据库中。市级劳动保障部门也可对其全市交换库中数据进行统计,将统计结果存放在市级统计数据库中,以电子形式上传到省级数据中心的统计数据库中。
3.中央-市扫描:劳动保障部将统计要求以电子形式直接发给市级劳动保障部门,市级劳动保障部门对其全市交换库中数据进行统计,将统计结果存放在市级统计数据库中,以电子形式上传到中央数据中心的统计数据库中。
在网络扫描过程中,上级部门对下级的数据库没有写入和修改的权限。所有的指令下发、扫描和数据传递过程均采用相应的安全技术和安全管理措施进行控制。
以网络扫描方式进行数据采集,不但进一步完善了宏观决策系统的信息采集体系,也为各级劳动保障部门及时地掌握信息,建立科学的宏观决策机制起到积极的推动作用。
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| 稿件来源：中国劳动保障报 |
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