编者按：近年来，南通市劳动和社会保障局秉持“麻烦留给自己，方便让给群众”的行政服务理念，从推动机关作风建设，推动构建和谐社会的高度出发，不断加大行政服务改革的力度，大力推进劳动保障有形和无形窗口服务建设，其窗口服务工作再次提速，成效显著。劳动保障服务窗口成为南通市和谐政府与群众关系的一个缩影。为此，《中国劳动保障报》于2007年10月25日头版显著位置予以了深度报道，并作为精彩文章向全国推荐。

    “麻烦留给自己，方便让给群众”，秉持这样的行政服务理念的江苏南通市劳动保障局，近年来，从推进机关作风建设，推动构建和谐社会的高度出发，不断加大行政服务改革的力度，在大力推进劳动保障有形和无形窗口服务建设的过程中，从制度上规范干部职工的行政服务行为，先后建立了群众办事跟踪回访制度、限时办结承诺制度、首问负责制度、及时告知制度、协调会商及应急处置制度、责任追究等10多项制度，推出了一系列减少行政审批事项、减少群众办事环节、推行即时服务、即时办理等一系列方便群众的举措。劳动保障服务窗口成为南通市和谐政府与群众关系的一个缩影。
有形窗口服务让百姓更省心

    2005年10月，针对用人单位和劳动者办理劳动保障事务不方便，群众反映颇为强烈的问题，南通市劳动保障局实施了第一次窗口服务全面提速工程。劳动保障五项行政许可事项全部进入市行政审批中心，纳入统一管理；局本部设立劳动保障对外服务三大区域，即行政服务事项窗口、就业服务窗口和医保服务窗口，改变了用人单位和劳动者办事往往要跑多幢楼、爬多层楼的状况，窗口服务的效率大大提高。

    但是，两年实践下来，发现虽然宏观上实现了窗口服务的大整合，让办事群众方便了许多，但从微观上看，随着劳动保障工作的不断深入，群众对劳动保障服务要求也不断提高，劳动保障的许多服务项目、服务程序、服务环节仍很繁琐，有的甚至还停留在计划经济的办事方式上。

    对此，南通市劳动保障局局长江航表示：“围绕群众的现实要求，从内涵上来下大力精简群众办事项目、简化办事程序和环节，进一步优化办事方式，让用人单位和劳动者真正感受到高效便捷的服务，不仅仅是我们把人民群众的事情办快、办好、办实的客观要求，而且事关政府服务形象和履政能力的重大问题。”

    为了实现劳动保障窗口服务工作再次提速，南通市劳动保障局成立了专门的工作班子，对现有的包括就业、社保、医保、工伤、劳动事务代理、劳动监察、劳动争议仲裁、退休条件审核和退休人员社会化管理、退休人员待遇支付等窗口服务的106个项目进行了全面的疏理和优化。

    据了解，目前，该局在开发劳动保障个人信息卡的同时，正在开发劳动保障企业信息卡。不久，无论是用人单位和劳动者，只要持一张卡，便可在劳动保障局任何一个窗口办结劳动保障事项。
无形窗口服务让百姓更温馨

    今年3月21日下午，劳动保障12333咨询电话接线员接到了来自北京的咨询电话，咨询者是中国人民大学的一位教授。爱人在南通某企业曾经工作过，1996年离职后企业不久破产了。现在他的爱人急需将户口迁移至北京，需要南通出具职工就业时的招工表。企业破产10年之久，查找这类材料不是一件易事。12333接线员立即与有关部门联系，多方查找其爱人的人事档案，不到两天的时间，就帮这位教授解决了难题。

    作为全国统一的公益性的12333劳动保障电话咨询平台，南通市劳动保障局对其建设予以了高度的重视。老百姓可以足不出户，就可以通过电话迅即了解劳动保障等事关切身利益的政策，以及如何办理相关手续，等等。“这种无形的窗口服务，既架起了我们与劳动者和用人单位沟通的空中桥梁，又无疑减轻了有形窗口咨询服务的工作压力，真正地方便了群众。”局长江航认为。

    用真心温暖百姓心灵，缩短距离融通陌生；用真情化解百姓烦忧，彰显人本服务的理念。这是12333咨询服务平台的追求。自2005年12月咨询服务电话开通至今年9月，电话服务总量达66069个，其中人工服务46610个，自动留言服务19459个。今年1-9月总话务量比去年同期增长301%，电话回访率达90%。