7月18日，无锡市召开了全市城镇居民医疗保险工作推进会，参加会议的领导有市政府王副市长和魏副秘书长，参加对象有各市（县）、区政府负责同志，劳动保障局、财政局、民政局、卫生局负责人；市区各街道、乡镇，劳动保障所负责人，社区卫生服务中心负责人等。会议的目的是认真贯彻落实市委、市政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的决策和部署，动员全市各级部门高度重视，精心组织，全力以赴把这件关系民生的大事做实做好，确保今年年内在全市范围内全面建立城镇居民医疗保险制度。

    会议上王副市长着重强调了几点意见：一、切实提高对做好城镇居民医疗保险工作重要性和紧迫性的认识。无锡市正在推进的城镇居民医疗保险办法，就是要把原有制度未覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他无条件参加城镇医保的居民纳入医疗保障范围。按照中央和省关于建立城镇居民基本医疗保险制度的精神，市委、市政府明确将建立城镇居民医疗保险制度列入今年要着重做好的关系民生的实事内容。建立城镇居民医疗保险制度是贯彻以人为本执政理念的具体体现，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是缓解看病难看病贵问题的重要举措，是完善社会保障体系的迫切需要。二、明确城镇居民医疗保险工作的总体要求。具体工作中必须把握好三个方面：一是准确把握参保范围。凡未在城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和机关事业单位儿童医疗统筹制度覆盖范围内的本市户籍居民，包括按锡政发〔2002〕343号文件和锡政发〔2004〕103号文件执行的被征地政府保养人员，都应当参加本暂行办法规定的城镇居民医疗保险；二是坚持以大病统筹为主，兼顾门诊。坚持以大病医疗统筹为主，重点解决住院和门诊大病医疗费用支出；三是搞好与其他制度的衔接，当前尤其是要进一步完善医疗救助制度，通过多层次的制度安排最大可能地减轻困难家庭、患大病人员的医疗负担。三、全面落实建立城镇居民基本医疗保险制度的各项措施。（一）建立筹资机制。这是推进城镇居民医疗保险制度建设的关键。市政府决定，城镇居民医疗保险以市区和江阴市、宜兴市三个行政辖区分别进行统筹。各统筹地区要切实按照市政府要求，根据财政状况、居民经济承受能力和当地医疗消费水平，抓紧开展测算工作，合理确定筹资水平，使之既能为地方财力和城镇居民所承受，又能实实在在帮助城镇居民解决问题。（二）严格基金监管。一是实行收支两条线管理。将城镇居民医疗保险基金全部纳入财政专户，实行专户管理、专账管理，切实做到基金收支分离、管用分开、封闭运行。二是切实规范基金支付行为。严格按规定在基金中报销医疗费用，不得擅自扩大城镇居民医疗保险基金支出范围，也不得挪作他用。三是建立多层次的监督机制。要建立城镇居民医疗保险基金管理使用情况公示制度，完善经办机构内控制度，有效控制基金管理风险。强化对基金的财政监督、审计监督，严肃查处违纪违规行为。（三）提高服务效能。一是加强经办机构建设。各统筹区劳动保障部门医疗保险经办机构要进一步加强自身建设，加强人员调配，完善支付办法，优化服务流程，提高工作效能，为参保城镇居民提供方便快捷的服务。二是完善基层劳动保障平台。各街道（镇）劳动保障所具体负责参保居民个人缴费部分的代征收以及相关信息采集、参保登记和证卡购领等办理工作。三是把推进城镇居民医疗保险与发展社区卫生服务紧密结合起来。要充分利用社区卫生服务资源，将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点范围为参保城镇居民服务，将符合规定的医疗服务项目纳入城镇居民医疗保险基金支付范围。进一步完善就医导向机制，逐步实行社区首诊和双向转诊制度，引导参保人员“小病和康复在社区，大病救治进医院”。四、努力为城镇居民医疗保险工作创造良好条件。一是要加强组织领导。各相关部门要进一步完善政策措施，加大推进力度，对方案实施过程中遇到的突出问题，要及时研究，采取行之有效的办法妥善加以解决，确保这项工作顺利推进。二是要形成工作合力。各级劳动保障部门要发挥牵头部门作用，抓紧组织制定相关政策、实施方案和配套措施，当好政府的参谋助手。其他各有关部门也要履行职责，配合做好相关工作。三是要强化督促检查。市政府将适时对全市城镇居民医疗保险工作情况组织督查，并将检查情况予以通报。