今年上半年，全市GDP、规模以上工业总产值等多项经济指标均比往年有较大增长，增幅居全省前列。随着全市经济的快速发展，企业“招工难”矛盾日益突出，原先劳动力资源较富裕的海安、如皋和如东北三县（市），也失去了优势。“招工难”问题，主要集中在纺织、服装、电子等劳动密集型行业，短缺劳动力的工种主要是缝纫工、挡车工、机械操作工、电子操作工、业务员等。究其原因有四：

    1、经济的快速发展带动对劳动力的迫切需求。一是民营经济突飞猛进。上半年，全市民营工业实现规模以上增加值154.2亿元，增长36.8%，占规模以上工业增加值的比重达到58%，至6月底，全市共有个体工商户28.92万户，累计比去年同期增长了33.1%；私营企业5.86万户，累计比去年同期增长了37.2%；二是新落户项目竣工投产，对用工的需求激增。如开发区扬子高丽钢线新增岗位800个、海门金雪集团新增岗位600个等；三是传统支柱产业如纺织、服装、电子等对用工需求持续增长；四是北三县（市）经济增长势头强劲，多项主要指标超过全市平均水平，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、规模以上投资、社会消费品零售总额的增幅分别高于全市平均水平2.25、10.3、23和1.6个百分点。

    2、 岗位设置的客观性，造成了劳动力对劳动密集型行业的绝对供给量减少和一些工种的相对性短缺。一是这些岗位的年龄要求一般集中在16－35岁这个范围；二是岗位本身对人的视力、手脚灵敏配合程度等方面有特殊要求；三是有些岗位（如纺织、缝纫等）以女工为主，而许多适龄妇女承担着家务；四是许多求职者不能满足岗位对技能的要求。

    3、 部分企业缺少诚信，劳动者合法权益得不到保障。在市场经济条件下，经济利益是平衡供需关系的主要杠杆，在有可能“多得”的情况下，才会有付出劳动的冲动；在多得无望的情况下，人员外流将成为必然。目前，全市部分企业片面追求利润，忽视职工权益保障，如薪酬偏低、劳动安全卫生环境较差、严重超时加班、甚至不缴纳社会保险等。企业诚信的缺失，迫使处于弱势地位的劳动者只能选择“用脚投票”。

    “招工难”是经济高速增长中面临的新问题，就全国而言，已带有普遍性。破解招工难题，已成燃眉之急。对此我们的意见和对策是：积极调整产业结构，提高科技含量，使企业的利润更多地依靠产品的技术含量和附加值来实现，而不是依靠降低劳动者的工资待遇来实现。发挥资源整合优势，实现人岗对接。在对劳动力市场进行供求分析的基础上，主动贴近求职者，建立更多、更稳定的劳务输入基地，组织外出招聘，缓解缺工压力。完善职业介绍补贴办法，发挥非公共职业介绍服务机构的作用；实现信息共享探索劳动力市场和人才市场整合贯通，降低人力资源交流的成本。加大对劳动者的就业技能培训，提高求职者的素质。

    徐州市2007年第二季度人力资源市场职业供求状况主要特征：

    1、因“职教节”对劳动力市场的影响，机械行业供需持续两旺。徐州成功举办了“2007首届中国淮海职业教育节”，吸引了徐州及周边地区数10万初、高中和职业技术学校应届毕业生前来咨询、洽谈应聘，来自本地及外地的182家用人单位提供了11647个岗位，现场提供就业岗位达5000个。徐工集团徐州重型机械有限公司上半年销售收入突破55亿元，同比增长60%以上，成为中国工程机械类行业单企业半年收入过50亿元的第一家企业。此次“职教节”徐工集团等一大批机械制造行业与技工学校、培训机构举行“校企合作”签约仪式，拉动了机械类用人的需求增加。二季度，徐州市机械制造行业用人所占比重为38.74%，比一季度增加4.04个百分点，用工需求人数达到14826人，预计三季度机械制造类行业用工需求将有一定程度的下降。

    2、受“伏羊节”对餐饮业的拉动，第三产业用人需求持续增加。徐州地区有入伏当天吃羊肉的习俗，早在尧舜时期，民间就有“彭城伏羊一碗汤，不用神医开药方”的说法，“伏羊节”由此演变为徐州人夏季最为盛大的民俗节日，由于“伏羊节”的举办，餐饮、旅游、住宿等行业用人的需求明显增加。“伏羊节”期间，全市各景点、饭店流动人员达5万人次以上，餐饮、住宿业带动了第二季度服务业景气指数上升，本季度第三产业用人需求所占比重达到49.98%，比去年同期上升了8.27个百分点。从用人行业需求来看，二季度，餐饮、食宿和批发、零售业用人需求分别比去年同期相比增加0.15个、2.73个百分点，其中批发、零售业比第一季度增加3.01个百分点。

    “伏羊节”过后，各饭店、餐饮业将继续推出“伏羊宴”等一系列活动，预计餐饮、饭店、批发和零售等行业用人将有一定的需求。