受江苏电视台邀请，日前，省劳动保障厅陈震宁厅长作为嘉宾，走进该台大型新闻行动“科学发展四优先”节目，畅谈江苏创业富民问题。

    在谈到如何让百姓致富时，陈震宁厅长提出，百姓致富有着多种实现方式和途径，与许多内在外在的因素有关，就劳动保障工作而言就涉及到扩大就业富民、完善保障富民、依法维权富民等许多方面，我们所做的新一轮促进就业政策的制定，社会保险制度改革，就业培训公共服务，包括调整企业退休人员养老金，推进农民工工资清欠等都是富民工程的一部分。但致富城乡民众的最重要、最根本的途径还是就业创业。近年来，劳动保障部门和社会方方面面一起，以统筹城乡、促进充分就业为己任，做了大量工作，也取得了显著成效。全省就业人口显著增加，去年一年新增就业突破100万人，城镇登记失业率持续下降，今年一季度降至3.5%，这意味着越来越多的城乡劳动者在获得就业岗位的同时得到了比较稳定的工资性收入。但是，只能带来工资性收入的社会就业，对于安民意义重大，对于富民则显得远远不够。所以，要贯彻富民优先的方针，必须有尽可能多的城乡劳动者走上创业致富的快车道，去获取资产资本性和经营性收入，这不仅可以更加有效地致富个人，更重要的是可以发挥创业带动就业的倍增效应，这种效应往往就是一个带动一群，一群拉动一片。近年来，这方面出现了若干可喜现象，仅进城务工农民回乡创业的就已达到2.76万人，创办近万个企业，投资金额达到88亿元，带动农民就地转移的成效相当显著。因此，在致富城乡民众的过程中，扩大就业是一项“基础工程”，是一种必不可少的普及；而促进创业则是一项“精英工程”，是更有价值的提高，一手抓扩大社会就业，一手抓促进全民创业应该是我们贯彻富民优先方针的主要工作。

访谈现场 　　

　　 在谈到如何营造有利于创业的政策环境时，陈震宁厅长提出，无论是扩大就业还是促进创业，都必须营造良好的政策环境，这是全社会的共同认识，也是创业者的强烈要求。近些年来，省委、省政府大力推进“学习浙江，解放思想，全民创业”，对个体私营经济一以贯之地贯彻“六放”方针，对下岗失业人员等弱势群体也给予了多方面的优惠扶持。2002年，中央下发了12号文件，这个文件对扶持下岗失业人员就业再就业和创办个体私营企业明确了若干优惠政策。我省结合省情实际，全面到位地贯彻了这个文件精神，2003至2005三年中，为全省从事个体私营经济的下岗失业人员减免税收8亿元，减免各种行政性收费2.6亿元。去年，国务院下发了含金量更高的36号文件，我省随之出台了新一轮促进就业政策，在已有政策的基础上做了许多拓展、延伸、充实和调整，如把覆盖范围放宽至城镇规划区范围内的被征地农民；把社保补贴扩大到五大险种；对吸纳下岗失业人员就业再就业企业的税收优惠政策作出更加科学可行的规定等等。前两天，我们为此专门召开了新闻发布会，今天，又将刚刚印好的政策宣传小册子带到现场，我们希望大家了解掌握政策，充分利用政策，在更加优良的政策环境中取得更加显著的就业创业实绩。

　　 在谈到如何加强技能培训，提高农村劳动者就业创业能力时，陈震宁厅长提出，加强对农民的职业技能培训，增强其就业创业能力的确是一个既十分现实，又相当重要的课题。当前农民工进城求职难，一方面固然是人数多于岗位带来的供过于求；另一方面也客观存在着农民工就业技能不适应岗位需求的结构性矛盾，就是我们常说的“许多人找不到岗位，许多岗位找不到人”两种现象并存的状况。前不久，我们组织一项针对农民工培训的社会调查表明，农民在进城就业前接受各种培训的比例很低，只有不到20%，多数农民工的岗位技能培训是进城就业后在企业完成的，这无疑严重制约了农民转移的进程和进城就业的质量，加强对农民就业前的培训的确是当务之急，同时也是一项长期工作。按照省委、省政府的统一部署，我们将会同财政、农林、扶贫、教育等部门在全省范围内向那些有接受培训愿望和要求的农民发放有价培训券，把对农民培训的优惠扶持政策直接落实到人，被帮扶对象可以凭借培训券抵顶培训经费，自主选择培训机构和工种专业接受适合自身条件的技能培训。实践证明，通过参加培训强化就业创业技能固然重要，而走出家门接受培训本身可能就是收获，迈出这重要的一步，就有可能使一个农民走上一段崭新的人生旅程。

　　 在谈到如何转变思想观念和改善社会环境时，陈震宁厅长提出，对于江浙两地城乡劳动者在创业观念、过程和结果上的差异，领导和专家都曾有过精彩到位的点评，大致意思是两地农民进城求职初始阶段的目的无疑是一致的，就是挣钱致富，后来的结果往往产生明显差异，相当数量的浙江打工者成了大大小小的老板，从一个向别人领工资的人变成了给别人发工资的人，而我们周围许多曾经走出去的邻里乡亲刚刚挣了一点票子，就着手打点房子、妻子和孩子，为了“三子”丢了“一子”，这就是原本十分有限但可用来创业的票子。最终充其量只是一个曾经走出家门，见过一些世面的农民，这一点评不一定被所有人接受，但应该引起我们深思。

　　最后，展望未来富民路时，陈震宁厅长提出，当前全省就业形势总体向好，城乡全民创业大潮涌动，相信“十一五”期间全省富民步伐一定会不断加快，城乡劳动者的收入水平一定会显著提高。

陈震宁厅长和节目组部分人员合影