金保工程建设的核心是数据中心建设，各级数据中心建设的基础是市级数据中心建设，而市级数据中心建设的关键则是市级劳动保障信息中心建设，本文试就市级劳动保障信息中心建设的有关问题谈几点想法，供大家参考。

一、当前劳动保障各项业务信息系统状况

长期以来由于各经办机构行政管理体制的条块分割，导致网络建设的相对独立，影响了各信息系统应用效能的发挥。

　　一是分散。目前社保不同网络的业务应用系统，其业务数据资源独立沉积于各相关单位 (有的甚至在本单位内独立沉积于各相关科室)，公共数据难于实现单位之间的共享，信息资源利用效率十分低下。

　　二是重复。不断增加的业务应用系统专用网络各自独立建设，致使系统软件、网络设备和线路租用重复投入，产生了与多个部门有业务往来的基层单位要安装多套网络设备和铺设多条网络线路，财政支出加重。

　　三是浪费。不同业务应用系统按各自需求超前配置服务器存储设备，致使设备大量闲置，更为严重的是由于小型机等硬件设备的运行环境要求高、操作技术性强、维护管理成本高，有的因疏于管理或者无力量管理没有发挥应有的作用。

四是弱小。各自为战开展的各单位公众网站建设，没能严格按照“以全面公开为原则，以不公开为例外”的要求发布社保信息，尤其是行政审批 (许可)程序公布得不够彻底，更谈不上实现行政审批(许可)的网上受理、网上办理和网上告知。政府网站的门户功能也就无从体现。

二、市级信息中心建设及其功能

针对当前劳动保障信息建设存在的分散、重复、浪费和弱小的问题，各地级市应以市级数据中心为核心，结合已建、在建和拟建的业务应用系统，统一建设市级信息中心机房。

市级信息中心归并了各业务网络，建设内网系统网络、数据平台 (网络中心、数据中心)。利用已建业务应用系统的网络设备、线路资源、系统软件和服务器存储设备，适度超前考虑未来业务应用系统的需要，协调电信、广电等线路提供商和已建业务应用系统建设牵头单位，在市信息中心建设了网络中心和数据中心，将各业务应用系统统一依托内网系统平台运行。在网络融合、数据处理集中的基础上，实现了核心软硬件设备的共享，达到了信息资源的互通有无和深度开发利用。

市级信息中心统一建设后，新建业务应用系统无需配备核心网络设备；无需配备高档服务器存储设备；无需建设高标准的机房；无需再各自支付系统维护费用；无需为网络和数据安全巨额投入；所有业务应用系统的所有联网单位只要支付一条线路租用费，安装一套网络设备。

三、市级信息中心建设的几点建议

(一)必须遵循统一机构、协同实施的工作模式

市级信息中心建设系统性强，技术含量高，投入大。统一机构建设数据中心有利于解决社保系统建设存在的分散、重复、浪费、弱小问题，有利于充分发挥现有人力、物力、财力资源作用，尤其是有利于解决社保机构内部信息技术专业人才紧缺的问题。业务应用系统建设是社保工作采用信息技术达到高效运作的必要手段，是各社保信息系统的具体内容建设，可依托数据中心展开。因此，业务应用系统建设应在统一的基础上，由各职能部门协同实施。

(二)必须坚持适度超前、循序渐进的工作原则

　　考虑到业务应用系统的应用软件成熟使用时间远远超过系统软件、网络、服务器存储设备等系统平台建设时间，且信息技术高速发展，电子政务系统平台的软硬件核心设备配备只有适度超前，逐步投入，才能最大限度地发挥建设资金的效能，才能为业务应用系统提供高性能的平台支撑。从技术角度来看，所有的社保保险业务均可以借助信息技术高效运作，但考虑到思想认识、工作习惯、应用水平、政策法规等多种因素制约，宜遵循循序渐进的原则，先在难以用传统办法开展且能用信息技术较好开展的社保保险业务中采用信息技术手段，以点带面，各个击破，整体推进数据中心具体内容建设。要充分利用了已建、在建业务应用系统的软硬件资源，满足了拟建的业务应用系统软硬件需求，适度超前考虑了设想建设的业务应用系统需求。只追求系统平台的统一建设和业务应用的有效展开，不盲目实施设备的一步到位和脱离实际的业务应用上马，是市级信息中心建设所遵循的基本原则。

(三)必须完善分级管理、资源共享的工作机制

社保业务应用系统是根据各类业务需求建设而成，理应由各业务应用系统建设牵头单位负责日常管理。各业务应用系统的业务数据只有互通有无，资源共享，才能真正达到数据库系统的高效运作，才能真正为宏观决策提供坚实的数据保证。数据中心应以地市数据信息中心为龙头，以各业务应用系统建设牵头单位职能科室为分中心，以业务应用使用者为落脚点的三级网络管理体系。各业务应用系统的业务数据根据需求通过系统平台达到互通有无资源共享。